Zgodnie z projektem ustawy bud\u017cetowej na rok przysz\u0142y kwota, jak\u0105 dysponowa\u0107 b\u0119dzie Fundusz Pracy, b\u0119dzie o 1,0 mld z\u0142 wi\u0119ksza w por\u00f3wnaniu z bud\u017cetem tegorocznym. Jednocze\u015bnie b\u0119dzie to kolejny rok, gdzie przychody Funduszu Pracy uszczuplone b\u0119d\u0105 na rzecz Funduszu Solidarno\u015bciowego, co negatywnie oceniaj\u0105 pracodawcy. Ich zdaniem pieni\u0105dze, kt\u00f3re maj\u0105 s\u0142u\u017cy\u0107 z za\u0142o\u017cenia wsparciu zatrudnienia, nie powinny by\u0107 przez rz\u0105d wydawane na inne zadania.<\/p>\n\n\n\n
Co zatem wiemy dzi\u015b o planach dotycz\u0105cych zasad finansowania Funduszu Pracy w roku przysz\u0142ym?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Zasadniczo przewiduje si\u0119, i\u017c plan finansowy Funduszu Pracy na rok 2024 wyniesie 10,6 mld z\u0142 i jest to kwota o 1,0 mld z\u0142 wi\u0119ksza, ni\u017c wynosi\u0142 \u00f3w plan w roku obecnym. Jednocze\u015bnie przedsi\u0119biorcy maj\u0105 zastrze\u017cenia do tego, i\u017c to b\u0119dzie kolejny rok, gdy przychody Funduszu Pracy uszczuplone b\u0119d\u0105 na rzecz Funduszu Solidarno\u015bciowego. Sk\u0142adki od pracodawc\u00f3w, kt\u00f3re powinny by\u0107 kierowane na aktywizacj\u0119 os\u00f3b bezrobotnych, refundowanie wynagrodzenia m\u0142odocianych pracownik\u00f3w czy te\u017c szkolenia, trafiaj\u0105 niestety r\u00f3wnie\u017c na Fundusz Solidarno\u015bciowy, z kt\u00f3rego wspierane s\u0105 wyp\u0142aty 13 i 14 emerytury. Pracodawcy ca\u0142y czas nie zgadzaj\u0105 si\u0119 na takie rozwi\u0105zanie.<\/p>\n\n\n\n Zasadniczo przewiduje si\u0119 w planie finansowym Funduszu Pracy, i\u017c sk\u0142adki odprowadzane przez przedsi\u0119biorc\u00f3w od wynagrodze\u0144 wynios\u0105 9,4 mld z\u0142, pieni\u0105dze pochodz\u0105ce z Unii Europejskiej to 0,42 mld z\u0142, a pozosta\u0142e wp\u0142ywy to 0,66 mld z\u0142. Jednocze\u015bnie najwa\u017cniejsze wydatki obejm\u0105 nast\u0119puj\u0105ce zagadnienia:<\/p>\n\n\n\n W powy\u017cszym kontek\u015bcie istotnym jest, i\u017c prognozowana przez rz\u0105d stopa bezrobocia na koniec 2024 roku wyniesie 5,2%, a obecnie w urz\u0119dach pracy jako osoby bezrobotne zarejestrowanych jest 782,4 tys. os\u00f3b.<\/p>\n\n\n\n Zasadniczo zaplanowany w bud\u017cecie na rok przysz\u0142y wzrost wydatk\u00f3w Funduszu Pracy obejmie chocia\u017cby kwot\u0119 przewidzian\u0105 na wyp\u0142at\u0119 zasi\u0142ku dla os\u00f3b, kt\u00f3re straci\u0142y prac\u0119, kt\u00f3ra jest na poziomie 2,47 mld z\u0142, podczas gdy w roku obecnym by\u0142o to 2,3 mld z\u0142.<\/p>\n\n\n\n Jak zauwa\u017ca \u0141ukasz Koz\u0142owski, g\u0142\u00f3wna ekonomista Federacji Przedsi\u0119biorc\u00f3w Polskich, sytuacja obecna na rynku pracy jest o tyle dobra, i\u017c wydaje si\u0119, \u017ce zwi\u0119kszenie puli pieni\u0119dzy na to \u015bwiadczenie nie jest spowodowane spodziewanym przez rz\u0105d wzrostem stopy bezrobocia, bowiem ta w przysz\u0142ym roku utrzymywa\u0107 si\u0119 ma na poziomie zbli\u017conym do roku obecnego. Raczej wydaje si\u0119, \u017ce jest to kwestia uwzgl\u0119dnienia waloryzacji zasi\u0142k\u00f3w, kt\u00f3re s\u0105 oparte na wska\u017aniku inflacji.<\/p>\n\n\n\n Co jeszcze wynika z za\u0142o\u017ce\u0144 bud\u017cetowych do planu finansowego Funduszu Pracy na rok przysz\u0142y?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Zasadniczo zwi\u0119kszeniu ulegnie r\u00f3wnie\u017c kwota przeznaczona na programy na rzecz promocji zatrudnienia, \u0142agodzenia skutk\u00f3w bezrobocia i aktywizacji zawodowej. W tym zakresie chodzi o pieni\u0105dze, kt\u00f3re powiatowe urz\u0119dy pracy otrzymuj\u0105 na finansowanie takich element\u00f3w wsparcia, jak chocia\u017cby:<\/p>\n\n\n\n W roku obecnym na instrumenty zwi\u0105zane z aktywizacj\u0105 os\u00f3b bezrobotnych przeznaczono 3,45 mld z\u0142, a w roku przysz\u0142ym przewiduje si\u0119, i\u017c b\u0119dzie to 3,64 mld z\u0142. Jednocze\u015bnie, jak zauwa\u017ca chocia\u017cby Monika Fedorczuk, dyrektor urz\u0119du pracy w Warszawie, trudno zak\u0142ada\u0107, czy dzi\u0119ki temu wzrostowi uda si\u0119 zaktywizowa\u0107 wi\u0119ksz\u0105 liczb\u0119 os\u00f3b bezrobotnych, bowiem pami\u0119ta\u0107 nale\u017cy, i\u017c kwoty wielu form wsparcia powi\u0105zane s\u0105 z tym, ile wynosi przeci\u0119tne wynagrodzenie. Przyk\u0142adowo na podj\u0119cie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej osoba bezrobotna mo\u017ce otrzyma\u0107 dotacj\u0119 w maksymalnej wysoko\u015bci 6-krotno\u015bci \u015bredniej pensji.<\/p>\n\n\n\n Tym samym, wskutek tego, i\u017c przeci\u0119tna p\u0142aca ro\u015bnie, a zgodnie z za\u0142o\u017ceniami rz\u0105du w przysz\u0142ym roku jej wzrost wyniesie 9,8%, ros\u0142y b\u0119d\u0105 r\u00f3wnie\u017c kwoty poszczeg\u00f3lnych instrument\u00f3w aktywizacji zawodowej. Zatem zwi\u0119kszenie wydatk\u00f3w na t\u0119 pozycj\u0119 w planie finansowym Funduszu Pracy wcale nie musi prze\u0142o\u017cy\u0107 si\u0119 na to, i\u017c wi\u0119cej pracodawc\u00f3w i os\u00f3b bezrobotnych skorzysta z pomocy oferowanej przez powiatowe urz\u0119dy pracy.<\/p>\n\n\n\n Niew\u0105tpliwie te\u017c kolejnym wydatkiem Funduszu Pracy, kt\u00f3re b\u0119dzie w przysz\u0142ym roku wy\u017cszy, jest refundacja wynagrodze\u0144 m\u0142odocianych pracownik\u00f3w zatrudnianych przez pracodawc\u00f3w w ramach przygotowania zawodowego. Jest to z kolei konsekwencj\u0105 dokonanej przez rz\u0105d nowelizacji rozporz\u0105dzenia z 25 czerwca 2014 roku (Dz.U. z 2020 r. poz. 1581 ze zm.), okre\u015blaj\u0105cego stawki refundacji. W wyniku wprowadzonych zmian zostan\u0105 one bowiem podniesione i co wa\u017cne, nast\u0105pi to ju\u017c od wrze\u015bnia roku obecnego. Taka sytuacja sprawia, i\u017c mamy do czynienia z konieczno\u015bci\u0105 zwi\u0119kszenia wydatk\u00f3w na refundacj\u0119 wynagrodze\u0144 jeszcze w obecnym planie finansowym.<\/p>\n\n\n\n Kolejn\u0105 pozycj\u0105, kt\u00f3ra w przysz\u0142ym roku wzro\u015bnie, s\u0105 wydatki na rzecz Krajowego Funduszu Szkoleniowego. To z tej wydzielonej puli \u015brodk\u00f3w pracodawcy uzyska\u0107 mog\u0105 dofinansowanie do szkole\u0144 pracownik\u00f3w, kt\u00f3rzy potrzebuj\u0105 podniesienia b\u0105d\u017a te\u017c uzupe\u0142nienia posiadanych kwalifikacji. W roku 2024 Krajowy Fundusz Szkoleniowy dysponowa\u0142 b\u0119dzie kwot\u0105 niemal\u017ce 300 mln z\u0142, gdy w roku obecnym by\u0142o to 277 mln z\u0142.<\/p>\n\n\n\n Ponadto, podobnie jak w latach ubieg\u0142ych, po\u015br\u00f3d wydatk\u00f3w Funduszu Pracy znajd\u0105 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c i takie, kt\u00f3re nie s\u0105 zwi\u0105zane bezpo\u015brednio z przeciwdzia\u0142aniem bezrobociu. W tym kontek\u015bcie do najwi\u0119kszych nale\u017c\u0105 wydatki na Pracownicze Plany Kapita\u0142owe oraz na program \u201eMaluch+\u201d, kt\u00f3ry finansuje tworzenie \u017c\u0142obk\u00f3w i klub\u00f3w dzieci\u0119cych.<\/p>\n\n\n\n Co jeszcze jest istotne w kontek\u015bcie planu finansowego Funduszu Pracy na rok przysz\u0142y?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Istotnym jest, i\u017c w roku przysz\u0142ym poza wydatkami wzrosn\u0105 r\u00f3wnie\u017c przychody Funduszu Pracy. W tym wzgl\u0119dzie najwa\u017cniejszym \u017ar\u00f3d\u0142em jest oczywi\u015bcie sk\u0142adka naliczana od wynagrodze\u0144 pracownik\u00f3w, a z uwagi na to, i\u017c liczba pracuj\u0105cych Polak\u00f3w osi\u0105gn\u0119\u0142a rekordowy pu\u0142ap ponad 17,0 mln os\u00f3b, to i przychody z tego tytu\u0142u s\u0105 wy\u017csze.<\/p>\n\n\n\n Problem jednak w tym, i\u017c gdy od 2019 roku zacz\u0105\u0142 funkcjonowa\u0107 Fundusz Solidarno\u015bciowy, to nale\u017cno\u015b\u0107 na Fundusz Pracy jest zmniejszana na jego rzecz. Co wi\u0119cej, o ile pocz\u0105tkowo podzia\u0142 sk\u0142adki wygl\u0105da\u0142 w ten spos\u00f3b, \u017ce 1,45% trafia\u0142o na Fundusz Pracy, a 1,0% na Fundusz Solidarno\u015bciowy, to w 2021 nast\u0105pi\u0142a zmiana i od tego momentu jest tak, \u017ce:<\/p>\n\n\n\n Zasada ta niestety b\u0119dzie utrzymana r\u00f3wnie\u017c w roku 2024, co jest spowodowane tym, i\u017c pierwotnie Fundusz Solidarno\u015bciowy mia\u0142 finansowa\u0107 r\u00f3\u017cne formy wsparcia, skierowane do os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych, lecz p\u00f3\u017aniej dosta\u0142 do realizacji dodatkowe zadania, w tym wyp\u0142at\u0119 13 i 14 emerytury, co poci\u0105gn\u0119\u0142o konieczno\u015b\u0107 zapewnienia mu wi\u0119kszej kwoty \u015brodk\u00f3w finansowych, by m\u00f3g\u0142 pokrywa\u0107 nowe wydatki. Sta\u0142o si\u0119 tak pomimo du\u017cego sprzeciwu ze strony pracodawc\u00f3w, kt\u00f3rzy dalej podtrzymuj\u0105 swoje krytyczne stanowisko w tym temacie.<\/p>\n\n\n\n Jak zauwa\u017ca \u0141ukasz Koz\u0142owski, stwierdzi\u0107 mo\u017cna wr\u0119cz, i\u017c dosz\u0142o do przekszta\u0142cenia cz\u0119\u015bci sk\u0142adki kierowanej na Fundusz Pracy w dodatkow\u0105 sk\u0142adk\u0119 emerytaln\u0105, bowiem jej zasadniczym celem jest finansowanie dodatkowych \u015bwiadcze\u0144 przeznaczonych dla emeryt\u00f3w i rencist\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n W powy\u017cszym kontek\u015bcie r\u00f3wnie\u017c Robert Lisicki z Konfederacji Lewiatan zauwa\u017ca, i\u017c jest to dzia\u0142anie ca\u0142kowicie sprzeczne z celem, jakiemu ma s\u0142u\u017cy\u0107 Fundusz Pracy i odprowadzana na niego nale\u017cno\u015b\u0107 ze strony pracodawc\u00f3w. Zasadniczo bowiem Fundusz Pracy s\u0142u\u017cy\u0107 mia\u0142 nie tylko zwi\u0119kszeniu zatrudnienia, lecz r\u00f3wnie\u017c wsparciu w utrzymaniu pracy. St\u0105d te\u017c w sytuacji, gdy stopa bezrobocia jest relatywnie niska, nale\u017ca\u0142oby zwi\u0119ksza\u0107 wydatki na Krajowy Fundusz Szkoleniowy, czyli na przekwalifikowanie i uzupe\u0142nienie kwalifikacji pracownik\u00f3w, a nie wykorzystywa\u0107 Fundusz Pracy do finansowania 13 i 14 emerytury. Jest to bardzo wa\u017cne, szczeg\u00f3lnie w kontek\u015bcie wyzwa\u0144, jakie stoj\u0105 przed rynkiem pracy, post\u0119puj\u0105c\u0105 coraz szybciej transformacj\u0119 cyfrow\u0105 i rozwojem zielonej gospodarki.<\/p>\n\n\n\n Podsumowuj\u0105c, zgodnie z za\u0142o\u017ceniami ustawy bud\u017cetowej na rok przysz\u0142y Fundusz Pracy dysponowa\u0107 ma nieco wy\u017csz\u0105 kwot\u0105, ani\u017celi w roku obecnym. Niestety jednak ca\u0142y czas kierowane tutaj \u015brodki finansowe, pochodz\u0105ce z tytu\u0142u wynagrodze\u0144 pracownik\u00f3w, nadal wykorzystywane s\u0105 w sporej cz\u0119\u015bci niezgodnie z celami powo\u0142ania do \u017cycia Funduszu Pracy. Generalnie sk\u0142adki od pracodawc\u00f3w powinny by\u0107 kierowane na aktywizacj\u0119 os\u00f3b bezrobotnych, na refundowanie wynagrodze\u0144 m\u0142odocianych pracownik\u00f3w czy te\u017c na szkolenia celem przekwalifikowania czy te\u017c uzupe\u0142nienia kwalifikacji. Tymczasem znaczna cz\u0119\u015b\u0107 \u015brodk\u00f3w finansowych trafia na Fundusz Solidarno\u015bciowy, z kt\u00f3rego przede wszystkim finansowane s\u0105 dodatkowe \u015bwiadczenie dla emeryt\u00f3w i rencist\u00f3w. To niestety nie jest rozs\u0105dnym dzia\u0142aniem, szczeg\u00f3lnie w kontek\u015bcie wyzwa\u0144 jakie stoj\u0105 przed rynkiem pracy i coraz szybciej post\u0119puj\u0105c\u0105 transformacj\u0119 cyfrow\u0105 oraz rozwojem zielonej gospodarki.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Zgodnie z projektem ustawy bud\u017cetowej na rok przysz\u0142y kwota, jak\u0105 dysponowa\u0107 b\u0119dzie Fundusz Pracy, b\u0119dzie o 1,0 mld z\u0142 wi\u0119ksza<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5962,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"yoast_head":"\n