{"id":5873,"date":"2023-08-11T08:57:00","date_gmt":"2023-08-11T08:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/szukampracy.pl\/blog\/?p=5873"},"modified":"2023-08-09T18:00:25","modified_gmt":"2023-08-09T18:00:25","slug":"reforma-rynku-pracy-pod-znakiem-zapytania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/szukampracy.pl\/blog\/reforma-rynku-pracy-pod-znakiem-zapytania\/","title":{"rendered":"Reforma rynku pracy pod znakiem zapytania"},"content":{"rendered":"\n

Bardzo oczekiwana przez wszystkich reforma rynku pracy utkn\u0119\u0142a na etapie uzgodnie\u0144 w Radzie Ministr\u00f3w. Tym samym malej\u0105 szanse na to, i\u017c projekt ustawy o aktywno\u015bci zawodowej uchwalony zostanie jeszcze podczas obecnej kadencji Parlamentu RP.<\/p>\n\n\n\n

Co zatem wiadomo obecnie o nowym projekcie ustawy o aktywno\u015bci zawodowej?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Zasadniczo od 1 stycznia 2024 roku mia\u0142y wej\u015b\u0107 w \u017cycie zmiany w funkcjonowaniu Powiatowych Urz\u0119d\u00f3w Pracy (PIP) i prowadzonych przez nich dzia\u0142a\u0144 wobec os\u00f3b bezrobotnych. Termin taki przewiduje projekt ustawy o aktywno\u015bci zawodowej, jednak problem w tym, \u017ce mo\u017ce on nie zosta\u0107 dotrzymany, a reforma nie ruszy, bo do tej pory projekt ten nie zosta\u0142 przyj\u0119ty przez rz\u0105d i nie skierowano go do Sejmu RP. Tymczasem wkr\u00f3tce ko\u0144czy si\u0119 kadencja Parlamentu RP i je\u015bli ustawa nie zostanie przyj\u0119ta, prace nad nowymi przepisami trzeba b\u0119dzie zaczyna\u0107 od nowa.<\/p>\n\n\n\n

Co do zasady opracowany przez urz\u0119dnik\u00f3w Ministerstwa Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej projekt ustawy o aktywno\u015bci zawodowej zak\u0142ada kompleksow\u0105 modernizacj\u0119 publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia i wprowadza regulacje, kt\u00f3re maj\u0105 znacznie lepiej odpowiada\u0107 na potrzeby gospodarki i rynku pracy. Jedn\u0105 z najwa\u017cniejszych zmian, jakie znalaz\u0142y si\u0119 w tym projekcie, jest oddzielenie statusu osoby bezrobotnej od ubezpieczenia zdrowotnego. Obecnie bowiem jest tak, \u017ce znaczna cz\u0119\u015b\u0107 os\u00f3b, kt\u00f3re rejestruj\u0105 si\u0119 w PUP robi to jedynie po to, by mie\u0107 uprawnienie do bezp\u0142atnego leczenia.<\/p>\n\n\n\n

Czasami taki stan rzeczy skutkuje zniekszta\u0142ceniem statystyk dotycz\u0105cych faktycznej liczby os\u00f3b bezrobotnych i sprawia, \u017ce pracownicy urz\u0119d\u00f3w pracy nie mog\u0105 skoncentrowa\u0107 si\u0119 na podstawowym zadaniu, czyli pomaganiu pracodawcom i osobom, kt\u00f3re rzeczywi\u015bcie szukaj\u0105 zatrudnienia. St\u0105d te\u017c autorzy projektu proponowali, by przyznawaniem ubezpieczenia zdrowotnego zajmowa\u0142 si\u0119 Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych.<\/p>\n\n\n\n

Jakie jeszcze by\u0142y za\u0142o\u017cenia nowego projektu ustawy o aktywno\u015bci zawodowej?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Generalnie projekt przewidywa\u0142 rezygnacj\u0119 z niekt\u00f3rych form aktywizacji zawartych w obecnej obowi\u0105zuj\u0105cej ustawie z 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2023 r. poz. 735), kt\u00f3re nie cieszy\u0142y si\u0119 zainteresowaniem zar\u00f3wno os\u00f3b bezrobotnych, jak i pracodawc\u00f3w. W to miejsce planowano wprowadzenie nowych form aktywizacji.<\/p>\n\n\n\n

W my\u015bl za\u0142o\u017ce\u0144 projektu mia\u0142o nast\u0105pi\u0107 zniesienie powi\u0105zania osoby bezrobotnej z urz\u0119dem pracy w\u0142a\u015bciwym ze wzgl\u0119du na miejsce zameldowania, mia\u0142o doj\u015b\u0107 do uproszczenia systemu zasi\u0142k\u00f3w dla os\u00f3b, kt\u00f3re straci\u0142y zatrudnienie oraz przewidywane by\u0142o rozszerzenie dost\u0119pu do finansowania r\u00f3\u017cnych form kszta\u0142cenia ustawicznego oraz Krajowego Funduszu Szkoleniowego, jak i rozwijanie centralnej bazy ofert pracy.<\/p>\n\n\n\n

Zgodnie z zapowiedziami wiceministra rodziny i polityki spo\u0142ecznej Stanis\u0142awa Szweda, przyj\u0119cie projektu przez rz\u0105d mia\u0142o nast\u0105pi\u0107 w marcu b\u0105d\u017a kwietniu bie\u017c\u0105cego roku, jednak wiadomo ju\u017c, i\u017c tak si\u0119 nie sta\u0142o. Obecnie zatem projektem tym zajmuje si\u0119 Sta\u0142y Komitet Rady Ministr\u00f3w i tak naprawd\u0119 nie wiadomo, kiedy potencjalnie projekt ten m\u00f3g\u0142by trafi\u0107 pod obrady Sejmu RP. W harmonogramie prac sejmowych zaplanowane s\u0105 jeszcze jedynie dwa lipcowe posiedzenia przed jesiennymi wyborami. Je\u015bli zatem nawet projekt zosta\u0142by teraz zatwierdzony przez rz\u0105d i trafi\u0142 do pos\u0142\u00f3w, to pozostaje jeszcze Senat RP, kt\u00f3ry r\u00f3wnie\u017c mo\u017ce do ustawy zg\u0142osi\u0107 poprawki. Tym samym przed ko\u0144cem obecnej kadencji Parlamentu RP mo\u017ce nie starczy\u0107 czasu na przeprowadzenie pe\u0142nego procesu legislacyjnego i zgodnie z zasad\u0105 dyskontynuacji, reforma ta trafi do kosza.<\/p>\n\n\n\n

Jak zatem ocenia\u0107 nale\u017ca\u0142oby obecny etap prac nad reform\u0105 s\u0142u\u017cb zatrudnienia?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ot\u00f3\u017c jak podkre\u015bla Ma\u0142gorzata Stafijowska, dyrektor PUP w Ostrowcu \u015awi\u0119tokrzyskim oraz przewodnicz\u0105ca Og\u00f3lnopolskiego Forum Dyrektor\u00f3w PUP, niestety scenariusz taki wydaje si\u0119 realny i zapewne b\u0119dzie on niekorzystny dla publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia.<\/p>\n\n\n\n

Obecnie obowi\u0105zuj\u0105ca ustawa o promocji zatrudnienia ma ju\u017c prawie dwadzie\u015bcia lat i zawarte w niej rozwi\u0105zania nie s\u0105 ju\u017c adekwatne do obecnej sytuacji na rynku pracy. Poza tym, ustawa ta by\u0142a ju\u017c w tym czasie ponad sto razy nowelizowana przez co sta\u0142a si\u0119 niezwykle ma\u0142o przejrzysta i skomplikowana w bie\u017c\u0105cym stosowaniu. St\u0105d te\u017c nowa ustawa jest niebywale potrzebna i wszyscy na ni\u0105 czekaj\u0105.<\/p>\n\n\n\n

Jednocze\u015bnie podkre\u015bli\u0107 nale\u017cy, i\u017c sami przedstawiciele urz\u0119d\u00f3w pracy bardzo mocno zaanga\u017cowali si\u0119 w proces konsultacji nad projektem nowych rozwi\u0105za\u0144 i przekazywali urz\u0119dnikom resortu rodziny swoje propozycje zmian, oparte na ich praktycznych do\u015bwiadczeniach.<\/p>\n\n\n\n

Gdyby jednak ustawy nie uda\u0142o si\u0119 obecnie uchwali\u0107, to szczeg\u00f3lnie szkoda b\u0119dzie zapewne wspomnianych przepis\u00f3w o przeniesieniu ubezpieczenia zdrowotnego do ZUS, bowiem oznacza to, \u017ce przez najbli\u017csze lata pracownicy nadal boryka\u0107 si\u0119 b\u0119d\u0105 z problemem os\u00f3b notorycznie odmawiaj\u0105cych podj\u0119cia jakiejkolwiek propozycji pracy z tego powodu, \u017ce zale\u017cy im wy\u0142\u0105cznie na obj\u0119ciu bezp\u0142atnym leczeniem, na co zwraca uwag\u0119 Grzegorz Wolff, zast\u0119pca dyrektora urz\u0119du pracy w Warszawie.<\/p>\n\n\n\n

Generalnie wielkie rozczarowanie dotychczasowym tempem prac nad projektem panuje r\u00f3wnie\u017c po\u015br\u00f3d pracodawc\u00f3w. Jak podkre\u015bla Nadia Kurtieva, ekspert Konfederacji Lewiatan, niew\u0105tpliwie zar\u00f3wno ustawa o aktywno\u015bci zawodowej, jak i r\u00f3wnie\u017c druga opracowywana przez urz\u0119dnik\u00f3w Ministerstwa Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej ustawa dotycz\u0105ca zatrudniania cudzoziemc\u00f3w, s\u0105 kluczowe dla rynku pracy i wyzwa\u0144 stoj\u0105cych przed pracodawcami. Niestety wygl\u0105da jednak na to, \u017ce ani jedna, ani druga nie doczeka si\u0119 uchwalenia przed ko\u0144cem obecnej kadencji Parlamentu RP.<\/p>\n\n\n\n

W powy\u017cszym aspekcie r\u00f3wnie\u017c Wioletta \u017bukowska z Federacji Przedsi\u0119biorc\u00f3w Polskich zauwa\u017ca, i\u017c ustawa, kt\u00f3ra mia\u0142aby zreformowa\u0107 instytucj\u0119 rynku pracy zawiera zmiany id\u0105ce w dobrym kierunku, a wiele uwag zg\u0142aszanych do niej przez partner\u00f3w spo\u0142ecznych zosta\u0142o przez urz\u0119dnik\u00f3w resortu rodziny uwzgl\u0119dnionych. Nale\u017cy te\u017c r\u00f3wnie\u017c podkre\u015bli\u0107, \u017ce jest to tak naprawd\u0119 drugie podej\u015bcie do uchwalenia nowej ustawy, a pierwsze mia\u0142o miejsce jeszcze w poprzedniej kadencji rz\u0105d\u00f3w sprawowanych przez pos\u0142\u00f3w z partii Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107. W\u00f3wczas bowiem powsta\u0142 projekt ustawy o rynku pracy, lecz utkn\u0105\u0142 na etapie konsultacji i ostatecznie nie zosta\u0142 on uchwalony. Niestety wszystko wskazuje na to, i\u017c obecnie sytuacja ta mo\u017ce ulec powt\u00f3rzeniu.<\/p>\n\n\n\n

Zatem gdyby faktycznie tak si\u0119 sta\u0142o, i\u017c projektu ustawy o aktywno\u015bci zawodowej nie uda si\u0119 przyj\u0105\u0107 podczas obecnej kadencji, to naprawd\u0119 by\u0142oby dobrze, gdyby kolejny rz\u0105d nie zaczyna\u0142 pracy nad nowym projektem od zera, lecz wykorzysta\u0142 przynajmniej cz\u0119\u015bciowo wypracowane ju\u017c i pozytywnie oceniane rozwi\u0105zania.<\/p>\n\n\n\n

Jednocze\u015bnie podkre\u015bli\u0107 nale\u017cy, i\u017c generalnie najwi\u0119kszymi wyzwaniami oraz problemami w funkcjonowaniu urz\u0119d\u00f3w pracy oraz aktywizacji os\u00f3b bezrobotnych, w kt\u00f3rych przezwyci\u0119\u017ceniu mia\u0142a pom\u00f3c owa ustawa, s\u0105 nast\u0119puj\u0105ce zagadnienia:<\/p>\n\n\n\n