Wst\u0119pny projekt zmian ustawy o cudzoziemcach trafi\u0142 ju\u017c do Sejmu RP, jednak\u017ce w jakiej formie i kiedy zmiany zostan\u0105 wprowadzone w \u017cycie, tego nie wiadomo. Wiadomo jednak, \u017ce konieczna jest poprawa tych przepis\u00f3w i wype\u0142nienie istniej\u0105cych luk i doprecyzowanie niejasno\u015bci, by u\u0142atwi\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzupe\u0142niania, dotykaj\u0105cych nasz\u0105 rodzim\u0105 gospodark\u0119, brak\u00f3w kadrowych.<\/p>\n\n\n\n
Obserwuje si\u0119 w praktyce, \u017ce cudzoziemcy bardzo cz\u0119sto maj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 zmiany pracodawcy nied\u0142ugo po uzyskaniu zezwolenia na pobyt czasowy, jednak\u017ce wg. obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w, zmiana taka wymaga wyst\u0105pienia przez cudzoziemca o nowe zezwolenie na pobyt, poniewa\u017c ka\u017cde zezwolenie odnosi si\u0119 do konkretnego pracodawcy. Planowane zmiany w przepisach odno\u015bnie tego aspektu s\u0105 potrzebne i wielce wskazane i stanowi\u0142yby wr\u0119cz rewolucj\u0119 w przepisach, a polega\u0142yby na tym, i\u017c posiadacze zezwole\u0144 na pobyt czasowy i prac\u0119 nabyliby mo\u017cliwo\u015b\u0107 ich modyfikacji w zakresie podmiotu zatrudniaj\u0105cego. To sprawi, \u017ce w przypadku ch\u0119ci zmiany miejsca pracy, cudzoziemiec nie b\u0119dzie zmuszony do sk\u0142adania nowego wniosku.<\/p>\n\n\n\n
Prostsze ma by\u0107 tak\u017ce samo uzyskanie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 poprzez zniesienie wymogu:<\/p>\n\n\n\n
Warunkiem natomiast b\u0119dzie otrzymywanie wynagrodzenia na poziomie nie ni\u017cszym ni\u017c minimalne wynagrodzenie za prac\u0119, tak\u017ce przy niepe\u0142nym etacie.<\/p>\n\n\n\n
Cz\u0119\u015b\u0107 cudzoziemc\u00f3w zostanie tak\u017ce zwolniona z obowi\u0105zku udokumentowania posiadania ubezpieczenia zdrowotnego, a wystarczaj\u0105cym b\u0119dzie sam fakt posiadania ubezpieczenia wynikaj\u0105cego z zatrudnienia.<\/p>\n\n\n\n
Proponowane zmiany przepis\u00f3w oceniane s\u0105 bardzo pozytywnie przez wszystkie zainteresowane strony. Ograniczenie wymog\u00f3w formalnych przyczyni si\u0119 tak\u017ce do zmniejszenia si\u0119 ilo\u015bci negatywnych decyzji urz\u0119dowych, kt\u00f3re do\u015b\u0107 cz\u0119sto wynika\u0142y np. z powodu wyga\u015bni\u0119cia umowy najmu przed zako\u0144czeniem procedury odno\u015bnie przyznania zezwolenia na pobyt i prac\u0119.<\/p>\n\n\n\n
Ponadto, zmiana przepis\u00f3w ograniczy nieuczciw\u0105 konkurencj\u0119 mi\u0119dzy pracodawcami poprzez wprowadzenie wymogu oferowania cudzoziemcom co najmniej minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119 niezale\u017cnie od tego, czy zatrudnienie b\u0119dzie na ca\u0142y, czy tylko cz\u0119\u015b\u0107 etatu. Powodem tego jest nielegalna praktyka oficjalnego zatrudniania cudzoziemca na cz\u0119\u015b\u0107 etatu, kiedy to faktycznie wykonuje on prac\u0119 na ca\u0142y etat i otrzymuje cz\u0119\u015b\u0107 wynagrodzenia \u201epod sto\u0142em\u201d. Podobnie jest ze sk\u0142adkami na ubezpieczenie spo\u0142eczne, kt\u00f3re liczone s\u0105 tylko od oficjalnej kwoty. W takim przypadku nieuczciwy pracodawca zagro\u017cony jest kar\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Zmienione przepisy de facto przymusz\u0105 pracodawc\u00f3w do deklarowania rzeczywistego wymiaru etatu przy zatrudnianiu cudzoziemc\u00f3w. Podobne skutki i sankcje wprowadza tak\u017ce nowelizacja przepis\u00f3w podatkowo-sk\u0142adkowych Polski \u0141ad, a zatem nieuczciwe konkurowanie na rynku poprzez \u201eoszcz\u0119dzanie\u201d na sk\u0142adkach pracownik\u00f3w b\u0119dzie na pewno trudniejsze ni\u017c jest do tej pory.<\/p>\n\n\n\n
Kolejn\u0105 wyczekiwan\u0105 zmian\u0105 odno\u015bnie procedur obowi\u0105zuj\u0105cych obcokrajowc\u00f3w jest zwi\u0119kszenie elektronizacji proces\u00f3w pobytowych w obliczu obecnych zasad, gdzie obowi\u0105zkow\u0105 cz\u0119\u015bci\u0105 post\u0119powa\u0144 jest mozolne opiniowanie przez odpowiednie organy czy cudzoziemiec czasami nie stanowi jakiegokolwiek zagro\u017cenia dla bezpiecze\u0144stwa naszego pa\u0144stwa. Z za\u0142o\u017cenia jest to czynnik znacznie wyd\u0142u\u017caj\u0105cy czas prowadzenia post\u0119powania w sprawach dotycz\u0105cych cudzoziemc\u00f3w, a oczekiwanie przez urz\u0105d na opinie z organ\u00f3w wstrzymuje bieg rozpatrywania spraw. Ka\u017cda niepozytywna opinia wymusza na urz\u0119dzie wydanie decyzji odmownej odno\u015bnie pozwolenia na pobyt cudzoziemca w Polsce. Elektronizacja tego procesu, czyli elektroniczna wymiana niezb\u0119dnych informacji w sprawie zdecydowanie przyspieszy obieg informacji, a co za tym idzie, zwolni cz\u0119\u015b\u0107 pracownik\u00f3w z uci\u0105\u017cliwej papierowej wymiany korespondencji.<\/p>\n\n\n\n
Nowelizacja ustawy o cudzoziemcach ma wprowadzi\u0107 nowe obowi\u0105zkowe terminy za\u0142atwienia poszczeg\u00f3lnych rodzaj\u00f3w spraw odno\u015bnie legalizacji pobytu i tak:<\/p>\n\n\n\n
Jednocze\u015bnie zmieni\u0107 ma si\u0119 termin wyznaczony na uzupe\u0142nienie niekompletnej dokumentacji, ale wygl\u0105da na to, i\u017c ta zmiana jest tylko pozorne korzystna, bo termin ten ma by\u0107 liczony dopiero od momentu przedstawienia dokument\u00f3w przez cudzoziemca, a poniewa\u017c ocena istotno\u015bci dokumentacji ma charakter uznaniowy, zachodzi obawa, \u017ce nowe przepisy b\u0119d\u0105 nadu\u017cywane w celu unikni\u0119cia ewentualnych zarzut\u00f3w op\u00f3\u017anie\u0144 w rozstrzyganiu spraw. A zatem ukszta\u0142towanie optymalnej praktyki zale\u017ce\u0107 b\u0119dzie na pocz\u0105tku od oceny s\u0105d\u00f3w administracyjnych, kt\u00f3re po wprowadzeniu nowych przepis\u00f3w wyrokowa\u0107 b\u0119d\u0105 w sprawach o bezczynno\u015b\u0107 organ\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n
Zmiany dotycz\u0105ce u\u0142atwie\u0144 dla zatrudniania cudzoziemc\u00f3w w podmiotach prowadz\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 o znaczeniu strategicznym dla gospodarki narodowej maj\u0105 dotyczy\u0107 zar\u00f3wno zezwole\u0144 na prac\u0119, jak i zezwole\u0144 na pobyt czasowy i prac\u0119 dla cudzoziemc\u00f3w. List\u0119 owych podmiot\u00f3w okre\u015bli minister gospodarki. Jednak\u017ce w\u0105tpliwo\u015bci ekspert\u00f3w budzi ju\u017c na wst\u0119pie fakt uwzgl\u0119dnienia w projektowanych zmianach tylko jednego rodzaju zezwole\u0144 na pobyt, poniewa\u017c w praktyce podmioty strategiczne dla gospodarki zatrudniaj\u0105 cz\u0119sto np. pracownik\u00f3w delegowanych, kt\u00f3rzy maj\u0105 problem z uzyskaniem zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119.<\/p>\n\n\n\n
Rozwi\u0105zaniem tego problemu ma by\u0107 wprowadzenie wydawania zezwole\u0144 w trybie uproszczonym. Na obecnym etapie projekt zmian zawiera na tyle du\u017co kontrowersyjnych rozwi\u0105za\u0144, kt\u00f3re budz\u0105 spore w\u0105tpliwo\u015bci od strony prawnej odno\u015bnie samych cudzoziemc\u00f3w, ale i pracodawc\u00f3w, a mianowicie:<\/p>\n\n\n\n
Tak ustanowiona procedura w sprawach, kt\u00f3re czekaj\u0105 na sw\u00f3j fina\u0142 ju\u017c niemal\u017ce rok nie odniesie spektakularnego wyd\u017awi\u0119ku naprawczego, bo sprawa b\u0119dzie nadal jeszcze d\u0142ugo w toku. Skorzystanie z rozwi\u0105za\u0144 uproszczonych, ale jednocze\u015bnie z tak rygorystycznymi wymogami po uzyskaniu zezwolenia jest de facto nied\u017awiedzi\u0105 przys\u0142ug\u0105 dla obcokrajowc\u00f3w od ustawodawc\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n
Zaskakuj\u0105ce s\u0105 plany rz\u0105dowe w tej kwestii, poniewa\u017c wed\u0142ug wcze\u015bniejszych plan\u00f3w ustawa o promocji zatrudnienia mia\u0142a by\u0107 zast\u0105piona przez ca\u0142kiem nowy akt prawny \u2013 ustaw\u0119 o zatrudnianiu cudzoziemc\u00f3w, natomiast okazuje si\u0119, i\u017c min. kwestia o\u015bwiadcze\u0144 o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi jest nadal w granicach obowi\u0105zywania tego pierwszego aktu prawnego. Natomiast same o\u015bwiadczenia mia\u0142y by\u0107 zlikwidowane na rzecz uproszcze\u0144 w ubieganiu si\u0119 o zezwolenia na prac\u0119.<\/p>\n\n\n\n
Co dziwne, powy\u017csze zamierzenia by\u0142y ju\u017c wcze\u015bniej publicznie komunikowane, co rodzi ch\u0119\u0107 zadania pytania stronie rz\u0105dowej o koordynacj\u0119 prac legislacyjnych rz\u0105du, a raczej jej braku.<\/p>\n\n\n\n
Zmiany dotycz\u0105ce o\u015bwiadcze\u0144 mia\u0142y swych zwolennik\u00f3w w\u015br\u00f3d przedsi\u0119biorc\u00f3w. B\u0119d\u0105 one wydawane na okres do dw\u00f3ch lat i b\u0119dzie istnia\u0142a mo\u017cliwo\u015b\u0107 rejestrowania ich bezpo\u015brednio jednego po drugim, co znacznie ograniczy konieczno\u015b\u0107 ubiegania si\u0119 o zezwolenie na prac\u0119. Trzeba koniecznie zaznaczy\u0107, \u017ce zezwolenia maj\u0105 tak\u0105 przewag\u0119 nad o\u015bwiadczeniami, \u017ce przy o\u015bwiadczeniu jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 pracy przez sze\u015b\u0107 miesi\u0119cy, a przy zezwoleniu \u2013 trzy lata. Dzi\u0119ki zmianom odno\u015bnie o\u015bwiadcze\u0144, b\u0119d\u0105 one mog\u0142y by\u0107 u\u017cywane w celu zapewnienia cudzoziemcowi mo\u017cliwo\u015bci podj\u0119cia pracy na nowym stanowisku, je\u015bli otrzyma on awans.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c pomini\u0119ta zosta\u0142a ca\u0142kowicie kwestia Niebieskiej Karty UE, kt\u00f3rej celem jest jednoczesna legalizacja pobytu i pracy cudzoziemca, a o kt\u00f3r\u0105 ubiegaj\u0105 si\u0119 najcz\u0119\u015bciej specjali\u015bci, kt\u00f3rzy pe\u0142ni\u0105 istotn\u0105 rol\u0119 w naszej gospodarce. Wygl\u0105da na to, \u017ce zostali oni pomini\u0119ciu w projektowaniu zmian lub zostanie na nich wymuszona rezygnacja z tego rodzaju zezwolenia, a przecie\u017c owa Niebieska Karta UE u\u0142atwia tak\u017ce sprowadzenie do Polski rodziny cudzoziemca, kt\u00f3ra r\u00f3wnie\u017c \u0142atwiej mo\u017ce podj\u0105\u0107 prac\u0119 w naszym kraju. To ca\u0142kowicie niezrozumia\u0142e, tym bardziej \u017ce w naszym kraju ci\u0105gle brakuje specjalist\u00f3w, a utrudnianie im legalno\u015bci pobytu i pracy jest kolosalnym b\u0142\u0119dem taktycznym ustawodawcy.<\/p>\n\n\n\n
Kolejn\u0105 pomini\u0119ta kwesti\u0105 w projekcie ustawy o obcokrajowcach jest ich mo\u017cliwo\u015b\u0107 podr\u00f3\u017cowania podczas czasu oczekiwania na wydanie polskiej karty pobytu po zako\u0144czeniu dotychczasowej karty pobytu lub utracie wa\u017cno\u015bci wizy. Na t\u0119 chwil\u0119 obcokrajowiec, kt\u00f3rego wniosek jest rozpatrywany, mo\u017ce w Polsce przebywa\u0107, jednak\u017ce nie mo\u017ce podr\u00f3\u017cowa\u0107 za granic\u0119. Co dziwne, nawet piecz\u0105tka potwierdzaj\u0105ca z\u0142o\u017cenie wniosku pobytowego nie uprawnia cudzoziemca nawet do ponownego przekroczenia polskiej granicy, ale tak\u017ce i nie jest uznawana w innych krajach Schengen, gdzie np. u naszych zachodnich s\u0105siad\u00f3w, w Niemczech, cudzoziemcy oczekuj\u0105cy na wydanie zezwole\u0144, maj\u0105 nieograniczone mo\u017cliwo\u015bci otrzymania dokumentu tymczasowego, na podstawie kt\u00f3rego mog\u0105 dowolnie podr\u00f3\u017cowa\u0107, a to oznacza chocia\u017cby, \u017ce osoby legalizuj\u0105ce sw\u00f3j pobyt w Polsce i oczekuj\u0105cy na zako\u0144czenie sprawy, nie maj\u0105 mo\u017cliwo\u015bci wyjazdu do swojej rodziny na \u015bwi\u0119ta, czy na inne wa\u017cne rodzinne wydarzenia, nawet w obliczu ci\u0105gn\u0105cego si\u0119 wiele miesi\u0119cy czasu oczekiwania.<\/p>\n\n\n\n
W przepisach przej\u015bciowych nie dopuszczono w szerszym zakresie stosowania zmienionych przepis\u00f3w odno\u015bnie spraw, kt\u00f3re ju\u017c s\u0105 w toku poza wprowadzeniem trybu uproszczonego dla niekt\u00f3rych wniosk\u00f3w z\u0142o\u017conych przed 1 stycznia 2021 roku, a zapewne skorzystaliby te\u017c na tym inni cudzoziemcy, kt\u00f3rych sprawy o zezwolenia na pobyt i prac\u0119 ju\u017c si\u0119 tocz\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Ekspert\u00f3w dziwi\u0105 tak\u017ce braki w kwestii dostosowania naszych przepis\u00f3w do wyrok\u00f3w Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci UE.<\/p>\n\n\n\n
Podsumowuj\u0105c, mimo, \u017ce cudzoziemcy stanowi\u0105 ewidentne uzupe\u0142nienie kadrowe w wielu bran\u017cach polskiej gospodarki, \u0142atwa nie jest procedura legalizacji ich pobytu i pracy w naszym kraju, kt\u00f3ra cz\u0119sto trwa niestety miesi\u0105cami. Przygotowany zosta\u0142 projekt nowelizacji ustawy o cudzoziemcach, kt\u00f3ry trafi\u0142 ju\u017c do Sejmu RP. Poza wyczekiwanymi zmianami, kt\u00f3re znalaz\u0142y si\u0119 w projekcie, odno\u015bnie chocia\u017cby braku obowi\u0105zku wyst\u0119powania o nowe zezwolenia w przypadku awansu lub zmiany pracodawcy, czy zwolnienie z obowi\u0105zku potwierdzania miejsca zamieszkania w Polsce i udowadniania posiadania \u017ar\u00f3d\u0142a dochodu w Polsce, niestety nie zadbano o obecnych posiadaczy Niebieskiej Karty UE, kt\u00f3ra umo\u017cliwia \u0142atwiejszy legalny przyjazd i prac\u0119 tak\u017ce cz\u0142onk\u00f3w rodziny cudzoziemca. Ostateczny kszta\u0142t noweli ustawy poznamy zapewne na dniach, jednak\u017ce pozostaje mie\u0107 nadziej\u0119, \u017ce brakuj\u0105ce kwestie zostan\u0105 dopisane, a pozytywnie oceniane zmiany w nowelizacji ustawy nie zostan\u0105 pomini\u0119te lub zniekszta\u0142cone podczas prac sejmowych.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Wst\u0119pny projekt zmian ustawy o cudzoziemcach trafi\u0142 ju\u017c do Sejmu RP, jednak\u017ce w jakiej formie i kiedy zmiany zostan\u0105 wprowadzone<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4583,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"yoast_head":"\n