Wiele wskazuje na to, i\u017c ju\u017c wkr\u00f3tce b\u0119dziemy mie\u0107 do czynienia z nowymi zasadami dotycz\u0105cymi zatrudniania cudzoziemc\u00f3w. Opracowana przez rz\u0105d nowelizacja ustawy o cudzoziemcach przewiduje mi\u0119dzy innymi wyd\u0142u\u017cenie czasu obowi\u0105zywania o\u015bwiadcze\u0144 z 6 miesi\u0119cy do 24 miesi\u0119cy, szybk\u0105 \u015bcie\u017ck\u0119 zatrudnienia obcokrajowc\u00f3w w zawodach i przedsi\u0119biorstwach strategicznych dla polskiej gospodarki oraz uproszczon\u0105 procedur\u0119 wydawania zezwole\u0144 dla wniosk\u00f3w z\u0142o\u017conych przed 1 stycznia bie\u017c\u0105cego roku.<\/p>\n\n\n\n
Generalnie wprowadzenie zmian w zatrudnianiu cudzoziemc\u00f3w nieco zaskakuje. Wprawdzie potrzeb\u0119 ich wprowadzenia ju\u017c od dawna zg\u0142aszali partnerzy spo\u0142eczni, jednak nie by\u0142o sygna\u0142\u00f3w ze strony rz\u0105du o przygotowywaniu owych zmian. Tymczasem projekt nowelizacji trafi\u0142 ju\u017c do Sejmu RP, b\u0119d\u0105c do tego czasu utrzymanym w tajemnicy.<\/p>\n\n\n\n
Tym niemniej pracodawcy zasadniczo pozytywnie oceniaj\u0105 zmiany, cho\u0107 niepokoj\u0105 ich pewne nowe rozwi\u0105zania. W tym zakresie szczeg\u00f3lnie zaniepokojeni s\u0105 oni przepisem, zgodnie z kt\u00f3rym pracodawcy b\u0119d\u0105 zobowi\u0105zani do wyp\u0142aty cudzoziemcom pracuj\u0105cym na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 co najmniej minimalnego wynagrodzenia bez wzgl\u0119du na wymiar czasu pracy i zawart\u0105 umow\u0119.<\/p>\n\n\n\n
Zdaniem Micha\u0142a Wys\u0142ockiego, dyrektora departamentu dzia\u0142u prawa imigracyjnego w Kancelarii Sadkowski i Wsp\u00f3lnicy, takie rozwi\u0105zanie mo\u017ce by\u0107 warunkiem dyskryminuj\u0105cym dla polskich pracownik\u00f3w, gdy\u017c oni za prac\u0119 na \u00bd etatu otrzymaj\u0105 jedynie po\u0142ow\u0119 pensji minimalnej, a tymczasem cudzoziemiec zatrudniony na \u00bd etatu b\u0119dzie musia\u0142 zarabia\u0107 nie mniej ni\u017c wynosi poziom p\u0142acy minimalnej.<\/p>\n\n\n\n
Z kolei przedstawiciele rz\u0105du argumentuj\u0105, i\u017c taka zmiana przepis\u00f3w ma zapewni\u0107 bezpiecze\u0144stwo socjalne dla obcokrajowc\u00f3w. Poza tym mo\u017cliwym jest te\u017c, i\u017c taka zmiana przepis\u00f3w ma ograniczy\u0107 zatrudnianie pracownik\u00f3w z zagranicy w miejsce Polak\u00f3w, bo do tej pory cudzoziemcy byli ta\u0144si.<\/p>\n\n\n\n
Proponowane przez rz\u0105d zmiany dotycz\u0105 kilku istotnych aspekt\u00f3w, mianowicie:<\/p>\n\n\n\n
Obecnie cudzoziemiec mo\u017ce pracowa\u0107 w Polsce na podstawie o\u015bwiadczenia o powierzeniu wykonywania pracy (sk\u0142adanego w powiatowym urz\u0119dzie pracy) przez 6 miesi\u0119cy w ci\u0105gu kolejnych 12 miesi\u0119cy. To rozwi\u0105zanie dotyczy tylko obywateli 6 pa\u0144stw: Ukrainy, Bia\u0142orusi, Rosji, Mo\u0142dawii, Gruzji i Armenii, a koszt jego wydania to 30 z\u0142.<\/p>\n\n\n\n
Po zmianach na podstawie o\u015bwiadczenia cudzoziemiec b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 pracowa\u0107 w Polsce przez okres 24 miesi\u0119cy; zatem zlikwidowany zostanie 12 miesi\u0119czny okres rozliczeniowy, a warunkiem skorzystania z nowych przepis\u00f3w b\u0119dzie te\u017c konieczno\u015b\u0107 zapewnienia przez pracodawc\u0119 por\u00f3wnywalnego wynagrodzenia do pensji polskich pracownik\u00f3w pracuj\u0105cych na podobnych stanowiskach. Koszt z\u0142o\u017cenia o\u015bwiadczenia wzro\u015bnie do 70 z\u0142.<\/p>\n\n\n\n
Uzasadnieniem zmian jest mo\u017cliwa rezygnacja przez cz\u0119\u015b\u0107 pracodawc\u00f3w z konieczno\u015bci sk\u0142adania wniosk\u00f3w w urz\u0119dach wojew\u00f3dzkich o wydanie pozwolenia na prac\u0119, kosztem prostszej procedury zwi\u0105zanej z o\u015bwiadczeniem, sk\u0142adanym do powiatowych urz\u0119d\u00f3w pracy. Poza tym likwidacja 12-miesi\u0119cznego okresu rozliczeniowego uwolni zar\u00f3wno pracodawc\u00f3w, jak i urz\u0119dnik\u00f3w, od k\u0142opotliwego okre\u015blania okresu, gdy mo\u017cliwym jest powierzenie pracy cudzoziemcowi.<\/p>\n\n\n\n
Obecnie podczas ubiegania si\u0119 o wydanie zezwolenia na prac\u0119 i pobyt czasowy cudzoziemiec musi spe\u0142ni\u0107 r\u00f3wnie\u017c dodatkowe wymogi w postaci posiadania zapewnionego miejsca zamieszkania oraz \u017ar\u00f3d\u0142a stabilnego i regularnego dochodu.<\/p>\n\n\n\n
Po zmianach te wymogi zostan\u0105 anulowane na rzecz warunku otrzymywania przez cudzoziemca wynagrodzenia nie ni\u017cszego ni\u017c minimalna p\u0142aca, niezale\u017cnie od wymiaru czasu pracy i stosunku prawnego stanowi\u0105cego podstaw\u0119 jej wykonywania.<\/p>\n\n\n\n
Uzasadnieniem zmian jest uproszczenie procedur wraz z odst\u0119pstwem od pryncypi\u00f3w ochrony rynku pracy, jak i takich warto\u015bci jak obronno\u015b\u0107 i bezpiecze\u0144stwo. Wojewoda bowiem nie b\u0119dzie ju\u017c bada\u0142 ca\u0142o\u015bciowo sytuacji maj\u0105tkowej cudzoziemca, ale b\u0119dzie wymaga\u0142, by jego wynagrodzenie nie by\u0142o ni\u017csze od p\u0142acy minimalnej.<\/p>\n\n\n\n
Obecnie nie ma uproszczonego trybu rozpatrywania wniosk\u00f3w w przewlek\u0142ych sprawach.<\/p>\n\n\n\n
Po zmianach wprowadzony zostanie uproszczony tryb udzielania zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 w odniesieniu do post\u0119powa\u0144 wszcz\u0119tych przed 1 stycznia 2021 roku.<\/p>\n\n\n\n
Uzasadnieniem zmian jest doprowadzenie do rozwi\u0105za\u0144 prawnych pozwalaj\u0105cych w relatywnie kr\u00f3tkim czasie zako\u0144czy\u0107 du\u017c\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 post\u0119powa\u0144 w tych sprawach, kt\u00f3re z uwagi na trudno\u015bci w funkcjonowaniu administracji publicznej w okresie epidemii prowadzone s\u0105 d\u0142ugotrwale.<\/p>\n\n\n\n
Obecnie cudzoziemiec nie musi wyst\u0119powa\u0107 z wnioskiem o nowe zezwolenie na pobyt czasowy i prac\u0119 (b\u0105d\u017a jego modyfikacj\u0119) w przypadku zmiany siedziby lub miejsca jego zamieszkania, nazwy lub formy prawnej podmiotu powierzaj\u0105cego mu wykonywanie pracy, przej\u015bcia zak\u0142adu pracy lub jego cz\u0119\u015bci na innego pracodawc\u0119 b\u0105d\u017a zast\u0105pienia umowy cywilnoprawnej umow\u0105 o prac\u0119.<\/p>\n\n\n\n
Po zmianach katalog powy\u017cszy poszerzony zostanie o zmian\u0119 nazwy stanowiska, na jakim cudzoziemiec wykonuje prac\u0119, przy zachowaniu jego obowi\u0105zk\u00f3w b\u0105d\u017a zwi\u0119kszenie wymiaru czasu pracy, przy jednoczesnym proporcjonalnym zwi\u0119kszeniu jego wynagrodzenia.<\/p>\n\n\n\n
Uzasadnieniem zmian jest zmniejszenie ilo\u015bci sytuacji, w kt\u00f3rych cudzoziemiec musi wyst\u0119powa\u0107 z wnioskiem o zmian\u0119 b\u0105d\u017a wydanie nowego zezwolenia na prac\u0119 i pobyt czasowy.<\/p>\n\n\n\n
Obecnie w sytuacji, gdy pracodawca nie przedstawi w ci\u0105gu 120 dni od dokonania wpisu do ewidencji wniosk\u00f3w w sprawie pracy sezonowej wa\u017cnego dokumentu uprawniaj\u0105cego cudzoziemca do pobytu w Polsce, starosta winien wyda\u0107 decyzj\u0119 administracyjn\u0105 o umorzeniu podst\u0119powania.<\/p>\n\n\n\n
Po zmianach w takiej sytuacji umorzenie b\u0119dzie nast\u0119powa\u0142o z mocy prawa.<\/p>\n\n\n\n
Uzasadnieniem takiej zmiany jest ch\u0119\u0107 odci\u0105\u017cenia urz\u0119du starosty od dodatkowych obowi\u0105zk\u00f3w. Przyk\u0142adowo w roku 2019 50% postepowa\u0144 w sprawie wydania zezwolenia na prac\u0119 sezonow\u0105 by\u0142o umarzanych w drodze decyzji starosty.<\/p>\n\n\n\n
Obecnie brak szybkiej \u015bcie\u017cki rozpatrywania wiz w sprawach wa\u017cnych dla gospodarki.<\/p>\n\n\n\n
Po zmianach minister spraw zagranicznych, po zasi\u0119gni\u0119ciu opinii ministra pracy, b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 okre\u015bli\u0107 pa\u0144stwa, kt\u00f3rych obywatele b\u0119d\u0105 mogli korzysta\u0107 z preferencyjnych rozwi\u0105za\u0144. Poza tym b\u0119d\u0105 mog\u0142y r\u00f3wnie\u017c zosta\u0107 okre\u015blone zawody i rodzaje prowadzonej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, kt\u00f3re obejmie szybka \u015bcie\u017cka. Wnioski o wydanie wiz krajowych rozpatrywane b\u0119d\u0105 poza kolejno\u015bci\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Uzasadnieniem tej zmiany jest nadanie priorytet\u00f3w w zakresie obs\u0142ugi wniosk\u00f3w wizowych w zale\u017cno\u015bci od ich znaczenia dla gospodarki narodowej i potrzeb rynku pracy.<\/p>\n\n\n\n
Obecnie nie ma preferencji przy wydawaniu zezwole\u0144 na prac\u0119 i pobyt dla podmiot\u00f3w o szczeg\u00f3lnym znaczeniu strategicznym dla Polski.<\/p>\n\n\n\n
Po zmianach wprowadzone zostan\u0105 rozwi\u0105zania u\u0142atwiaj\u0105ce uzyskanie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 przez cudzoziemc\u00f3w zamierzaj\u0105cych wykonywa\u0107 prac\u0119 w podmiotach o szczeg\u00f3lnym znaczeniu strategicznym dla polskiej gospodarki. W tym aspekcie minister gospodarki b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 okre\u015bli\u0107 list\u0119 takich podmiot\u00f3w, kt\u00f3rzy b\u0119d\u0105 traktowani priorytetowo.<\/p>\n\n\n\n
Uzasadnieniem zmian jest u\u0142atwienie uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 dla cudzoziemc\u00f3w zamierzaj\u0105cych wykonywa\u0107 prac\u0119 w podmiotach o strategicznym znaczeniu dla Polski. Poza tym mo\u017ce ono stanowi\u0107 element przyci\u0105gaj\u0105cy dla przedsi\u0119biorc\u00f3w zagranicznych, chc\u0105cych zainwestowa\u0107 w Polsce.<\/p>\n\n\n\n
Zdaniem Roberta Lisickiego, dyrektora departamentu pracy w Konfederacji Lewiatan, szkoda, i\u017c obecny rz\u0105dowy projekt nie by\u0142 konsultowany z przedstawicielami strony spo\u0142ecznej. Tym niemniej zawiera on szereg rozwi\u0105za\u0144, kt\u00f3re s\u0105 pozytywnie oceniane przez \u015brodowisko pracodawc\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n
Du\u017ce i pozytywne zmiany dotycz\u0105 o\u015bwiadcze\u0144 o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. Wyd\u0142u\u017cenie okresu, gdy owo o\u015bwiadczenie obowi\u0105zuje, z 6 do 24 miesi\u0119cy jest postulatem od dawna proponowanym do wprowadzenia w \u017cycie. Spowoduje to zapewne zmniejszenie obci\u0105\u017cenia urz\u0119d\u00f3w wojew\u00f3dzkich wydaj\u0105cych zezwolenie na prac\u0119. Poza tym anulowanie 12-miesi\u0119cznego okresu rozliczeniowego sprawi, i\u017c do niebytu odejdzie problematyczna kwestia ustalania termin\u00f3w legalnej pracy w ramach o\u015bwiadcze\u0144. Szkoda tylko, i\u017c nie skorzystano z mo\u017cliwo\u015bci poszerzenia liczby pa\u0144stw, kt\u00f3rych obywatele obj\u0119ci s\u0105 tak\u0105 procedur\u0105 o\u015bwiadczeniow\u0105, pozostawiaj\u0105c to rozwi\u0105zania jedynie dla cudzoziemc\u00f3w pochodz\u0105cych z Ukrainy, Bia\u0142orusi, Armenii, Rosji, Mo\u0142dawii i Gruzji.<\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca Robert Lisicki, w projekcie nowelizacji znalaz\u0142o si\u0119 szereg rozwi\u0105za\u0144 maj\u0105cych prowadzi\u0107 do usprawnienia oraz zwi\u0119kszenia przejrzysto\u015bci procedur. Na pewno pozytywnie oceni\u0107 nale\u017cy mo\u017cliwo\u015b\u0107 wymiany informacji za po\u015brednictwem \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej pomi\u0119dzy poszczeg\u00f3lnymi organami (jak chocia\u017cby Policj\u0105 i Stra\u017c\u0105 Graniczn\u0105), jak i zmiany w zakresie wymog\u00f3w odno\u015bnie czasowego zezwolenia na prac\u0119 i pobyt (jak chocia\u017cby odst\u0105pienie od wymogu posiadania zapewnionego miejsca zamieszkania).<\/p>\n\n\n\n
Niew\u0105tpliwie pozytywem jest te\u017c wprowadzenie pierwsze\u0144stwa w rozpatrywaniu spraw o wydanie zezwolenia na prac\u0119 dla pracodawc\u00f3w maj\u0105cych strategiczne znaczenie dla polskiej gospodarki. Szkoda tylko, i\u017c w projekcie nowelizacji mowa jest o wykazie przedsi\u0119biorc\u00f3w, a nie o sekcjach dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, a sama decyzja uzale\u017cniona jest od inicjatywy ministra gospodarki.<\/p>\n\n\n\n
Pami\u0119ta\u0107 r\u00f3wnie\u017c nale\u017cy, i\u017c \u00f3w projekt nowelizacji ustawy o cudzoziemcach to tak naprawd\u0119 pierwszy krok w kierunku zmian dotycz\u0105cych zatrudniania cudzoziemc\u00f3w, gdy\u017c wyzwania na rynku pracy s\u0105 wi\u0119ksze, a postulaty przedsi\u0119biorc\u00f3w sz\u0142y znacznie dalej. Jednym z proponowanych rozwi\u0105za\u0144 by\u0142o chocia\u017cby wprowadzenie szybkiej \u015bcie\u017cki uzyskiwania pozwole\u0144 na prac\u0119 dla tych pracodawc\u00f3w, wobec kt\u00f3rych istnieje pewno\u015b\u0107, \u017ce ich procedury kadrowe i spos\u00f3b dzia\u0142ania zapewniaj\u0105 legalno\u015b\u0107 zatrudnienia cudzoziemc\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n
Podsumowuj\u0105c, rz\u0105dowy projekt nowelizacji ustawy o cudzoziemcach wprowadza w \u017cycie szereg rozwi\u0105za\u0144, kt\u00f3re powinny nieco unormowa\u0107 sytuacj\u0119 w zakresie zatrudniania cudzoziemc\u00f3w. Jednym z istotniejszych rozwi\u0105za\u0144 jest w tym wzgl\u0119dzie wyd\u0142u\u017cenie okresu obowi\u0105zywania o\u015bwiadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi z okresu 6 miesi\u0119cy do 24 miesi\u0119cy, przy jednoczesnym zlikwidowaniu 12-miesi\u0119cznego okresu rozliczeniowego. Tym niemniej jednak zaproponowane rozwi\u0105zania nale\u017cy traktowa\u0107 jako pocz\u0105tek zmian, gdy\u017c rynek wymaga podejmowania dalszych dzia\u0142a\u0144 i wprowadzania w \u017cycie kolejnych rozwi\u0105za\u0144 i u\u0142atwie\u0144. To bowiem od elastyczno\u015bci w zatrudnianiu cudzoziemc\u00f3w zale\u017cy przysz\u0142a kondycja naszej gospodarki.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Wiele wskazuje na to, i\u017c ju\u017c wkr\u00f3tce b\u0119dziemy mie\u0107 do czynienia z nowymi zasadami dotycz\u0105cymi zatrudniania cudzoziemc\u00f3w. Opracowana przez rz\u0105d<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4503,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"yoast_head":"\n