Okazuje si\u0119, i\u017c rz\u0105d zamierza skr\u00f3ci\u0107 okres pobierania zasi\u0142ku chorobowego po ustaniu ubezpieczenia, co ma przyczyni\u0107 si\u0119 do ograniczenia nieuprawnionego wykorzystania zwolnie\u0144 lekarskich. Projekt nowelizacji ustawy dotycz\u0105cy tego zagadnienia zosta\u0142 w\u0142a\u015bnie skierowany do konsultacji spo\u0142ecznych.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c urz\u0119dnicy Ministerstwa Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej przygotowali nowelizacj\u0119 ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, kt\u00f3rej celem jest uporz\u0105dkowanie systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. W ramach owej nowelizacji znalaz\u0142 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c projekt zmian dotycz\u0105cy funkcjonowania zasi\u0142ku chorobowego, gdzie przewidziano mi\u0119dzy innymi skr\u00f3cenie okresu pobierania zasi\u0142ku chorobowego po ustaniu ubezpieczenia do maksymalnie 91 dni (obecnie bowiem, co do zasady jest to okres 182 dni).<\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca doktor Tomasz Lasocki z Wydzia\u0142u Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, obecnie podstawa wymiaru zasi\u0142ku chorobowego po ustaniu ubezpieczenia nie mo\u017ce by\u0107 wy\u017csza ni\u017c przeci\u0119tne wynagrodzenie. To za\u015b oznacza, i\u017c bez wzgl\u0119du na to, ile taka osoba zarabia\u0142a, nie dostanie wi\u0119cej ni\u017c wynosi ta kwota. Natomiast po wej\u015bciu w \u017cycie projektowanych zmian b\u0119dzie ona otrzymywa\u0107 to \u015bwiadczenie maksymalnie przez kwarta\u0142.<\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca \u0141ukasz Koz\u0142owski z Federacji Przedsi\u0119biorc\u00f3w Polskich, jest to kolejna propozycja wpisuj\u0105ca si\u0119 w proces uszczelniania systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych prowadzony przez urz\u0119dnik\u00f3w resortu rodziny. Bowiem rozwi\u0105zanie to, razem z pomys\u0142em zaliczania okres\u00f3w poprzednich niezdolno\u015bci do pracy do jednego okresu zasi\u0142kowego, powinno docelowo ograniczy\u0107 obecne nadu\u017cycia na tym polu.<\/p>\n\n\n\n
Nadu\u017cycia te bowiem dotycz\u0105 wykorzystywania zasi\u0142k\u00f3w chorobowych przez osoby, kt\u00f3re zosta\u0142y zwolnione z pracy i chc\u0105 przez ten okres zapewni\u0107 sobie comiesi\u0119czn\u0105 wyp\u0142at\u0119 z systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. Ministerialna propozycja b\u0119dzie te\u017c sposobem na popraw\u0119 kondycji funduszu chorobowego, b\u0119d\u0105cego ju\u017c od lat funduszem deficytowym.<\/p>\n\n\n\n
Jednak\u017ce inne spojrzenie na ten temat prezentuje doktor Antoni Kolek z Pracodawc\u00f3w RP, kt\u00f3rego zdaniem jest to pr\u00f3ba racjonalizowania wydatk\u00f3w funduszu chorobowego, jednak\u017ce moment na takie dzia\u0142ania nie jest szczeg\u00f3lny. Ca\u0142y czas mamy bowiem do czynienia z epidemi\u0105 i jeste\u015bmy w przededniu konieczno\u015bci reformy systemu opieki zdrowotnej. Tym samym nie powinno si\u0119 w tym czasie skraca\u0107 ludziom ochrony ubezpieczeniowej.<\/p>\n\n\n\n
\u0141ukasz Koz\u0142owski dopowiada, i\u017c propozycja nowelizacji w zakresie funkcjonowania zasi\u0142ku chorobowego zapewne jest racjonalna, tym niemniej trudno b\u0119dzie znale\u017a\u0107 r\u00f3wnowag\u0119 pomi\u0119dzy ukr\u00f3ceniem nadu\u017cywania zwolnie\u0144 lekarskich, a zachowaniem uprawnie\u0144 os\u00f3b, kt\u00f3re faktycznie tego potrzebuj\u0105 i wykorzystuj\u0105 uprawnienia zgodnie z przeznaczeniem.<\/p>\n\n\n\n
Jak z kolei dostrzega doktor Tomasz Lasocki, nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, i\u017c generalnie prawo do zasi\u0142ku chorobowego po ustaniu ubezpieczenia jest przywilejem. Jest to bowiem okres, gdy za dan\u0105 osob\u0119 nie wp\u0142ywa \u017cadna sk\u0142adka chorobowa lub wypadkowa. W zwi\u0105zku z tym ustawodawca ma prawo dowolnie kszta\u0142towa\u0107 brzmienie tego\u017c przywileju i czas jego trwania. Tym bardziej, i\u017c w znacznej wi\u0119kszo\u015bci na takim zasi\u0142ku chorobowym po ustaniu tytu\u0142u do ubezpiecze\u0144 przebywaj\u0105 osoby, kt\u00f3re po zwolnieniu z pracy \u201euciekaj\u0105\u201d na L-4 tylko w celu pobierania \u015bwiadcze\u0144, co nie ma nic wsp\u00f3lnego z jak\u0105kolwiek chorob\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Jednak\u017ce by\u0107 mo\u017ce wartym rozwa\u017cenia rozwi\u0105zaniem by\u0142oby zamiast skracania tego\u017c okresu pobierania \u015bwiadczenia pozostawienie go na okres 182 dni przy jednoczesnym ograniczeniu kwoty wyp\u0142acanego zasi\u0142ku. To bowiem nie pozbawia\u0142oby prawa do zasi\u0142ku tych os\u00f3b, kt\u00f3re rzeczywi\u015bcie tego potrzebuj\u0105. A z kolei ograniczenie kwoty zasi\u0142ku i podstawy wymiaru motywowa\u0142oby do skuteczniejszego leczenia niezdolno\u015bci do pracy.<\/p>\n\n\n\n
Zdaniem doktora Tomasza Lasockiego zdecydowanie lepszym rozwi\u0105zaniem by\u0142oby stworzenie zasi\u0142k\u00f3w dla bezrobotnych z prawdziwego zdarzenia, bowiem obecne nadu\u017cywanie wykorzystywania zwolnie\u0144 lekarskich w okresie po ustaniu ubezpieczenia jest generalnie wynikiem s\u0142abo\u015bci systemu ochrony z tytu\u0142u bezrobocia.<\/p>\n\n\n\n
Gdyby bowiem system zasi\u0142k\u00f3w dla bezrobotnych dzia\u0142a\u0142 lepiej i sprawniej, b\u0119d\u0105c zdecydowanie bardziej dost\u0119pnym, w\u00f3wczas nikt by nie nadu\u017cywa\u0142 zasi\u0142k\u00f3w chorobowych, bo to by si\u0119 po prostu nie op\u0142aca\u0142o. St\u0105d te\u017c potrzeba reformy wydaje si\u0119 by\u0107 kluczowa w tym aspekcie.<\/p>\n\n\n\n
Proponowana obecnie regulacja ma te\u017c jeszcze kilka innych wad i zagro\u017ce\u0144. Problematyczna jest przyk\u0142adowo sytuacja, gdy podczas trwania ubezpieczenia chorobowego dana osoba wykorzysta\u0142a 180 dni okresu zasi\u0142kowego i rozwi\u0105zano z ni\u0105 umow\u0119 o prac\u0119. Niewiadomym jest w\u00f3wczas, czy przys\u0142uguje jej 91 dni czy te\u017c tylko te niewykorzystane 2 dni. Prawdopodobnie ustawodawca mia\u0142 na my\u015bli t\u0119 drug\u0105 kwesti\u0119, jednak\u017ce wymagane by\u0142oby tutaj doprecyzowanie, i\u017c chodzi o 91 dni, ale nie wi\u0119cej globalnie ni\u017c 182 dni.<\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca doktor Tomasz Lasocki, problematyczne mog\u0105 okaza\u0107 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c przewidziane w nowelizacji wyj\u0105tki od og\u00f3lnej zasady 91 dni. Mianowicie dotycz\u0105 one niezdolno\u015bci z powodu ci\u0105\u017cy oraz gru\u017alicy. W\u00f3wczas bowiem okres zasi\u0142kowy ma wynie\u015b\u0107 270 dni.<\/p>\n\n\n\n
Z kolei niezdolno\u015b\u0107 powsta\u0142a na skutek poddania si\u0119 niezb\u0119dnym badaniom lekarskim przewidzianym dla kandydat\u00f3w na dawc\u00f3w kom\u00f3rek, tkanek i narz\u0105d\u00f3w, czas pobierania zasi\u0142ku ma wynie\u015b\u0107 maksymalnie 182 dni.<\/p>\n\n\n\n
Jednocze\u015bnie po\u015br\u00f3d wyj\u0105tk\u00f3w zabrak\u0142o os\u00f3b, kt\u00f3re uleg\u0142y wypadkowi w drodze do lub z pracy, jak i wypadkowi przy pracy b\u0105d\u017a te\u017c chorobie zawodowej. Taka regulacja sprawi bowiem, i\u017c zasi\u0142ek chorobowy otrzymaj\u0105 one maksymalnie przez kwarta\u0142. Tym samym b\u0119dzie to znaczne os\u0142abienie ochrony ubezpieczeniowej os\u00f3b, kt\u00f3re do tej pory korzysta\u0142y z podwy\u017cszonego standardu ochrony.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c po\u015br\u00f3d proponowanych rozwi\u0105za\u0144 znalaz\u0142 si\u0119 te\u017c zapis o przyznaniu prawa do zasi\u0142ku macierzy\u0144skiego osobom, kt\u00f3re z przyczyn od siebie niezale\u017cnych (przyk\u0142adowo wskutek \u015bmierci pracodawcy) utraci\u0142y prawdo do ubezpieczenia chorobowego i urodzi\u0142y dziecko po jego ustaniu.<\/p>\n\n\n\n
Niestety jednak, na co zwraca uwag\u0119 doktor Tomasz Lasocki, w przepisach jest mowa tylko o pracownicy, tymczasem problem dotyczy r\u00f3wnie\u017c os\u00f3b zatrudnionych na umowach zlecenia i wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105cych. Wa\u017cnym jest bowiem, by nie r\u00f3\u017cnicowa\u0107 os\u00f3b ze wzgl\u0119du na form\u0119 zatrudnienia, gdy\u017c przyk\u0142adowo kobieta w ci\u0105\u017cy b\u0119d\u0105ca na umowie zlecenia, wskutek \u015bmierci p\u0142atnika, traci ochron\u0119 ubezpieczeniow\u0105, ponosz\u0105c przecie\u017c wcze\u015bniej taki sam koszt sk\u0142adki, jak zarabiaj\u0105ca tyle samo osoba na etacie.<\/p>\n\n\n\n
Tym samym mamy do czynienia z brakiem jakichkolwiek argument\u00f3w za tym, by tym rozwi\u0105zaniem obj\u0105\u0107 tylko kobiety na umowach o prac\u0119, kt\u00f3rych sytuacja i tak systemowo jest lepsza od tych pracuj\u0105cych na umowie zlecenia. Zdecydowanie lepszym by\u0142oby tutaj podej\u015bcie kompleksowe.<\/p>\n\n\n\n
Generalnie ustawa zasi\u0142kowa wymaga modernizacji, jednak wskazanym by\u0142oby przeanalizowanie jej zapis\u00f3w punkt po punkcie, zw\u0142aszcza w odniesieniu do zasad ustalania podstawy wymiaru sk\u0142adki. Z kolei tam, gdzie regulacje dotycz\u0105 tylko pracownik\u00f3w, nale\u017cy si\u0119 zastanowi\u0107 czy utrzymywanie r\u00f3\u017cnic z uwagi na form\u0119 zatrudnienia jest dopuszczalne i nie dyskryminuje innych grup ubezpieczeniowych.<\/p>\n\n\n\n
Podsumowuj\u0105c, urz\u0119dnicy resortu rodziny przygotowali projekt nowelizacji ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, kt\u00f3rego za\u0142o\u017ceniem ma by\u0107 zasadnicze uporz\u0105dkowanie ca\u0142ego systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. Okazuje si\u0119 jednak, i\u017c eksperci maj\u0105 du\u017co w\u0105tpliwo\u015bci co do szczeg\u00f3\u0142owych rozwi\u0105za\u0144 w niej zawartych. Generalnie idea uporz\u0105dkowania systemu jest jak najbardziej s\u0142uszna, tym niemniej zaproponowane rozwi\u0105zania budz\u0105 ju\u017c w\u0105tpliwo\u015bci. Jak b\u0119dzie w praktyce i jakie rozwi\u0105zania wejd\u0105 w \u017cycie, przekonamy si\u0119 niebawem.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Okazuje si\u0119, i\u017c rz\u0105d zamierza skr\u00f3ci\u0107 okres pobierania zasi\u0142ku chorobowego po ustaniu ubezpieczenia, co ma przyczyni\u0107 si\u0119 do ograniczenia nieuprawnionego<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3775,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[954,1876],"yoast_head":"\n