Generalnie rz\u0105dowa pomoc dla\nprzedsi\u0119biorstw w czasie pierwszej fali epidemii zosta\u0142a zaplanowana z pewn\u0105\nrezerw\u0105. Tym samym, jak zak\u0142adaj\u0105 rz\u0105dowi eksperci, nie powinno by\u0107 problem\u00f3w z\nfinansowaniem drugiej rundy zapowiadanego rz\u0105dowego wsparcia. W tym kontek\u015bcie\nmowa jest o zar\u00f3wno o Tarczy Finansowej Polskiego Funduszu Rozwoju, jak i\ntarczach bran\u017cowych.<\/p>\n\n\n\n
Zasadniczo rz\u0105dowe wsparcie dla\nprzedsi\u0119biorstw sk\u0142ada si\u0119 obecnie z dw\u00f3ch element\u00f3w, mianowicie:<\/p>\n\n\n\n
Jak wynika z danych\npodsumowuj\u0105cych przedstawianych przez PFR, w czasie pierwszej fali epidemii o\npomoc wyst\u0105pi\u0142o 44 tysi\u0105ce przedsi\u0119biorstw z bran\u017c, do kt\u00f3rych obecnie\nadresowane jest wsparcie. I w ramach pomocy otrzyma\u0142y one kwot\u0119 6 mld z\u0142,\ntymczasem obecnie PFR przewiduje, i\u017c w ramach proponowanej Tarczy Finansowej\nPFR 2.0, dost\u0119pnych b\u0119dzie dla nich oko\u0142o 10 mld z\u0142.<\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca Bartosz Marczuk,\nwiceprezes PFR, przedsi\u0119biorstwa dzia\u0142aj\u0105ce w bran\u017cach mocno dotkni\u0119tych\nlockdownem i kryzysem wywo\u0142anym drug\u0105 fal\u0105 epidemii, generalnie posiadaj\u0105\njeszcze p\u0142ynno\u015b\u0107 finansow\u0105, jednak\u017ce ich powr\u00f3t do normalnej dzia\u0142alno\u015bci\nb\u0119dzie trwa\u0142 do\u015b\u0107 d\u0142ugo. St\u0105d te\u017c konieczno\u015bci\u0105 jest uruchomienie owej drugiej\ntury wsparcia, by pom\u00f3c im przetrwa\u0107 i utrzyma\u0107 miejsca pracy. Ponadto w ramach\nwsparcia ze strony PFR mowa jest jeszcze o linii dla du\u017cych przedsi\u0119biorstw\npochodz\u0105cej jeszcze z pierwszej tarczy, kt\u00f3ra wynios\u0142a 25 mld z\u0142. <\/p>\n\n\n\n
Zdaniem Marka Niedu\u017caka,\nwiceministra przedsi\u0119biorczo\u015bci, rz\u0105d liczy si\u0119 z tym, i\u017c miesi\u0119czny koszt\ntarczy bran\u017cowej wyniesie oko\u0142o 4,2 mld z\u0142 i taka pomoc realizowana b\u0119dzie co\nnajmniej przez 2 miesi\u0105ce. A to oznacza, i\u017c nowa runda pomocy z PFR, ZUS czy\nte\u017c urz\u0119d\u00f3w pracy pozwoli przekaza\u0107 przedsi\u0119biorcom kwot\u0119 odpowiadaj\u0105c\u0105 1% PKB.<\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca Piotr Bielski,\ndyrektor departamentu analiz ekonomicznych Santander Bank Polska SA, celem\ndzia\u0142a\u0144 pomocowych ze strony rz\u0105du jest, podobnie jak w przypadku pierwszej\ntarczy antykryzysowej, unikni\u0119cie nieodwracalnych proces\u00f3w w gospodarce i\npozwolenie, by przedsi\u0119biorstwa przeczeka\u0142y kilka miesi\u0119cy i mog\u0142y nast\u0119pnie\npowr\u00f3ci\u0107 do aktywno\u015bci gospodarczej. <\/p>\n\n\n\n
Generalnie bowiem w przysz\u0142ym\nroku oczekiwa\u0107 nale\u017cy szybkiego odbicia gospodarki i powrotu na \u015bcie\u017ck\u0119\nwzrostow\u0105, gdy\u017c nap\u0142yn\u0105\u0107 powinny \u015brodki pomocowe z Unii Europejskiej, a do stosowania\nwejdzie szczepionka na COVID-19, kt\u00f3ra powinna zminimalizowa\u0107 ryzyko\nepidemiczne. <\/p>\n\n\n\n
Z kolei Jakub Borowski, g\u0142\u00f3wny\nekonomista Credit Agricole Bank Polska SA zauwa\u017ca, i\u017c rz\u0105dowa pomoc spowolni\nwzrost bezrobocia. Dojdzie wr\u0119cz do hibernacji rynku pracy, gdy\u017c rz\u0105dowa pomoc\nw ramach pierwszej tarczy pozwoli\u0142a przedsi\u0119biorstwom sztucznie utrzyma\u0107\nmiejsca pracy, a ewentualne wsparcie obecne tylko t\u0119 sytuacj\u0119 umocni. <\/p>\n\n\n\n
Bankowi analitycy szacuj\u0105, i\u017c na\nprzedsi\u0119biorstwa obj\u0119te wsparciem przypada ok. 2% pracuj\u0105cych w gospodarce\nnarodowej i odpowiadaj\u0105 oni za 0,5% warto\u015bci dodanej. Ponadto eksperci Credit\nAgricole Bank Polska SA dokonali zmniejszenia warto\u015bci prognozy stopy\nbezrobocia rejestrowanego na koniec bie\u017c\u0105cego roku z poziomu 7,1% do poziomu\n6,7%. Zmiana prognozy jest wynikiem zar\u00f3wno wprowadzenia nowych rozwi\u0105za\u0144\npomocowych, jak i lepszej od oczekiwa\u0144 sytuacji w gospodarce. <\/p>\n\n\n\n
Zasadniczo istotny b\u0119dzie wp\u0142yw\nnowych rozwi\u0105za\u0144 pomocowych nie tylko dla ca\u0142ej gospodarki, lecz tak\u017ce na stan\nfinans\u00f3w publicznych. W przypadku bowiem pierwszej tarczy antykryzysowej i\nfinansowej niemal\u017ce w ca\u0142o\u015bci finansowanie zosta\u0142o wypchni\u0119te poza bud\u017cet\npa\u0144stwa. Natomiast obecnie bud\u017cet b\u0119dzie musia\u0142 przynajmniej w cz\u0119\u015bci wsp\u00f3\u0142uczestniczy\u0107\nw kosztach tej pomocy. <\/p>\n\n\n\n
Taka sytuacja dotyczy przede\nwszystkim zwolnienia ze sk\u0142adek na rzecz ZUS, co niew\u0105tpliwie b\u0119dzie mia\u0142o\nbezpo\u015bredni wp\u0142yw na przychody Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych (FUS). I w tym\ntemacie rz\u0105dz\u0105cy maj\u0105 tak naprawd\u0119 dwie opcje do wyboru, mianowicie:<\/p>\n\n\n\n
Generalnie skorzystanie z tej\ndrugiej mo\u017cliwo\u015bci jest o tyle u\u0142atwione, gdy\u017c sprzyja mu nowelizacja bud\u017cetu,\nkt\u00f3ra wesz\u0142a w \u017cycie 1 listopada 2020 roku. A zgodnie z ni\u0105 limit deficytu w\nca\u0142ym roku to 109,3 mld z\u0142, z czego na koniec pa\u017adziernika 2020 roku \u00f3w deficyt\nwyni\u00f3s\u0142 oko\u0142o 12 mld z\u0142. <\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca Marek Niedu\u017cak, w\npierwotnej wersji ustawy zak\u0142adano, i\u017c z samego zwolnienia z ZUS w listopadzie\n2020 roku skorzysta oko\u0142o 173,4 tys. przedsi\u0119biorstw z 25 bran\u017c. Jednak ju\u017c\ndzi\u015b wiadomo, \u017ce skala ta b\u0119dzie wi\u0119ksza, gdy\u017c mamy do czynienia z\nrozszerzaniem zakresu pomocy o kolejne bran\u017ce, a ponadto dochodz\u0105 koszty\nzawieszenia poboru zaliczek na PIT, \u015bwiadczenia postojowego czy te\u017c bezzwrotnych\npo\u017cyczek w wysoko\u015bci 5.000 z\u0142. Zasadniczo ustawa wprowadza takie rozwi\u0105zania\npomocowe na okres 1 miesi\u0105ca, jednocze\u015bnie daj\u0105c uprawnienia Radzie Ministr\u00f3w\ndo przed\u0142u\u017cenia tego\u017c stanu rzeczy na kolejne miesi\u0105ce.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c z pewno\u015bci\u0105 bez wp\u0142ywu na\nbud\u017cet pa\u0144stwa i jego stan pozostan\u0105 \u015brodki pomocowe w ramach Tarczy Finansowej\nPFR. Jak zapewnia Pawe\u0142 Borys, prezes PFR, pieni\u0105dze na pokrycie 35 mld z\u0142\nwydatk\u00f3w pomocowych fundusz pozyska poprzez emisj\u0119 obligacji, z czego ich\npierwsz\u0105 tur\u0119 planuje si\u0119 ju\u017c na stycze\u0144 2021 roku. Generalnie wydatki PFR nie\nwchodz\u0105 do deficytu bud\u017cetowego, lecz zwi\u0119kszaj\u0105 deficyt sektora finans\u00f3w\npublicznych, liczony zgodnie z metodologia unijn\u0105. <\/p>\n\n\n\n
Co wa\u017cne w powy\u017cszym kontek\u015bcie\nto fakt, i\u017c globalnie wydatki PFR na pomoc przedsi\u0119biorstwom nie przekrocz\u0105\nkwoty zak\u0142adanej w ramach pierwszej tury pomocy. Albowiem Tarcza Finansowa PFR\nmia\u0142a mie\u0107 warto\u015b\u0107 oko\u0142o 100 mld z\u0142, tymczasem do tej pory wykorzystano 60,5\nmld z\u0142.<\/p>\n\n\n\n
Zatem w perspektywie bie\u017c\u0105cego,\njak i przysz\u0142ego roku, nowa pomoc finansowa nie spowoduje wzrostu deficytu\nfinans\u00f3w publicznych ponad to, co szacowano wiosn\u0105, projektuj\u0105c pakiety\npomocowe przy pierwszej fali epidemii. <\/p>\n\n\n\n
Generalnie w polskich realiach\nwiemy, jak wygl\u0105da pomoc pa\u0144stwa, maj\u0105ca za zadanie zmniejsza\u0107 kryzys wywo\u0142any\nepidemi\u0105 koronawirusa. Mamy zatem \u015brodki pomocowe z Tarczy Finansowej PFR, jak\ni dobrze sprawdzaj\u0105ce si\u0119 narz\u0119dzia w postaci zwolnie\u0144 ze sk\u0142adek ZUS czy te\u017c\n\u015bwiadcze\u0144 postojowych, jak i gwarancji kredytowych czy te\u017c bezzwrotnych\npo\u017cyczek.<\/p>\n\n\n\n
Jednak\u017ce s\u0105 to \u015brodki z gatunku na\n\u201etu i teraz\u201d, tymczasem ju\u017c dzi\u015b nale\u017ca\u0142oby rozwa\u017ca\u0107 jak zadzia\u0142a\u0107 p\u00f3\u017aniej, po\nopanowaniu sytuacji z epidemi\u0105, by gospodarka szybko powr\u00f3ci\u0142a na w\u0142a\u015bciwe\ntory. <\/p>\n\n\n\n
Warto w tym miejscu spojrze\u0107 na\nto, jak podchodz\u0105 do tego kraje, kt\u00f3re ju\u017c dzi\u015b rozpoczynaj\u0105 dzia\u0142ania\nwybiegaj\u0105ce w przysz\u0142o\u015b\u0107. Przyk\u0142adowo:<\/p>\n\n\n\n
Nie od dzi\u015b wiadomo, i\u017c obni\u017canie\npodatk\u00f3w jest dobrym sposobem stymulowania gospodarki i tworzenia nowych miejsc\npracy albo wzrostu konsumpcji. Tym niemniej obecnie trwaj\u0105cy kryzys gospodarczy\njest do\u015b\u0107 odmienny, posiadaj\u0105c specyficzny wp\u0142yw na rynek pracy. Bowiem typowa\nrecesja dotyczy zazwyczaj pracownik\u00f3w fizycznych w budownictwie i produkcji,\ntymczasem recesja, kt\u00f3r\u0105 wywo\u0142a\u0142 wirus SARS-CoV-2 dotyka osoby pracuj\u0105ce w\nsektorach, gdzie jest du\u017ca interakcja z klientami oraz zatrudnieni w zawodach\nzorientowanych na us\u0142ugi osobiste.<\/p>\n\n\n\n
Kryzys bowiem najmocniej uderzy\u0142\nw gastronomi\u0119, hotelarstwo i handel, dotycz\u0105c na og\u00f3\u0142 tak zwanych pink-collar\njobs, czyli profesji wykonywanych na og\u00f3\u0142 przez kobiety (kelnerki,\nrecepcjonistki, sprzedawczynie, pokoj\u00f3wki) ze stosunkowo niewielkimi zarobkami.<\/p>\n\n\n\n
I w powy\u017cszym kontek\u015bcie ju\u017c w\nczerwcu 2020 roku trzech ekonomist\u00f3w (Christian Bredemeier, Falko Juessen i\nRoland Winkler) opublikowa\u0142o tekst, z kt\u00f3rego wynika, i\u017c je\u015bli obni\u017canie\npodatk\u00f3w ma pom\u00f3c, to raczej nie dla wszystkich i nie dla ka\u017cdego. Przecie\u017c\nbowiem bezrobotny sprzedawca odniesie niewiele korzy\u015bci, je\u015bli polityka fiskalna\nsk\u0142oni pracodawc\u00f3w do zatrudniania in\u017cynier\u00f3w oprogramowania. <\/p>\n\n\n\n
Zreszt\u0105 podobn\u0105 tez\u0119 w polskich\nrealiach stawia r\u00f3wnie\u017c Jakub Sawulski z Polskiego Instytutu Ekonomicznego\n(PIE), przypominaj\u0105c, i\u017c klin podatkowy, czyli \u0142\u0105czne obci\u0105\u017cenia z tytu\u0142u\npodatk\u00f3w i sk\u0142adek, w Polsce w og\u00f3le nie jest progresywny, a wr\u0119cz czasami bywa\ndegresywny. St\u0105d te\u017c wa\u017cnym by\u0142oby spe\u0142nienie dw\u00f3ch postulat\u00f3w:<\/p>\n\n\n\n
W kontek\u015bcie tego drugiego\npostulatu wa\u017cnym jest bowiem, i\u017c obecnie w Polsce mo\u017cna mie\u0107 milionowe dochody\ni p\u0142aci\u0107 niski podatek (19%-owy liniowy podatek PIT) oraz rycza\u0142towe i\nsymboliczne wr\u0119cz wzgl\u0119dem owych milionowych dochod\u00f3w sk\u0142adki na rzecz ZUS. Do\ntego wystarczy bowiem za\u0142o\u017cy\u0107 w\u0142asne przedsi\u0119biorstwo. W tym kontek\u015bcie\nuczciwsze by\u0142oby powi\u0105zanie sk\u0142adki ZUS z dochodami z dzia\u0142alno\u015bci\ngospodarczej, co z jednej strony znacznie pomog\u0142oby przedsi\u0119biorcom\nbalansuj\u0105cym wr\u0119cz na granicy dochodowo\u015bci (ich obci\u0105\u017cenia by\u0142yby po prostu\nni\u017csze), a z drugiej strony zmusi\u0142oby dobrze op\u0142acanych specjalist\u00f3w, b\u0119d\u0105cych\ncz\u0119sto na tak zwanym samozatrudnieniu do odprowadzania wy\u017cszych danin (podobnych\ndo tych, jakie musz\u0105 p\u0142aci\u0107 ich koledzy b\u0119d\u0105cy na umowach o prac\u0119). <\/p>\n\n\n\n
G\u0142os tego ekonomisty jest o tyle\nistotny, i\u017c wychodzi on obecnie jako jeden z nielicznych poza perspektyw\u0119\ndzia\u0142a\u0144 \u201etu i teraz\u201d. Jednak\u017ce jest ryzyko, i\u017c pozostanie on tylko g\u0142osem czysto\nteoretycznym. O ile bowiem pierwszy jego postulat zapewne znalaz\u0142by akceptacj\u0119\nu ludzi odpowiedzialnych za podatki, to raczej nie ma mowy, by uda\u0142o si\u0119 co\u015b\nzmieni\u0107 w zakresie liniowego podatku dla milioner\u00f3w i p\u0142acenia przez nich\nrycza\u0142towej sk\u0142adki na ZUS. W tym zakresie podejmowanych pr\u00f3b by\u0142o ju\u017c bowiem\ndu\u017co i zawsze ko\u0144czy\u0142y si\u0119 fiaskiem.<\/p>\n\n\n\n
Podsumowuj\u0105c, o ile skala i\nzakres pomocy powinny wp\u0142yn\u0105\u0107 stabilizuj\u0105co na rynek pracy, o tyle nie ma na\nrazie dzia\u0142a\u0144 i pomys\u0142\u00f3w co zrobi\u0107 dalej, gdy trzeba b\u0119dzie na nowo poruszy\u0107\ngospodark\u0119 i wprowadzi\u0107 j\u0105 na tory wzrostu. Ju\u017c dzi\u015b bowiem zdecydowanie warto\nby\u0142oby rozpocz\u0105\u0107 dyskusj\u0119 na ten temat, a nast\u0119pnie podj\u0105\u0107 konkretne dzia\u0142ania,\nby autentycznie gospodarka mog\u0142a podnie\u015b\u0107 z si\u0119 z kryzysu, w kt\u00f3rym si\u0119\nznalaz\u0142a. Tylko bowiem rozs\u0105dne zaplanowanie i wdro\u017cenie dzia\u0142a\u0144 mo\u017ce nie tylko\npom\u00f3c w szybszym wychodzeniu z kryzysu, ale te\u017c i wp\u0142yn\u0105\u0107 na poczucie\nstabilizacji i bezpiecze\u0144stwa. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Generalnie rz\u0105dowa pomoc dla przedsi\u0119biorstw w czasie pierwszej fali epidemii zosta\u0142a zaplanowana z pewn\u0105 rezerw\u0105. Tym samym, jak zak\u0142adaj\u0105 rz\u0105dowi<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3517,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[1517],"yoast_head":"\n