Z dniem 30 lipca 2020 roku\nprzedsi\u0119biorcy wysy\u0142aj\u0105cy pracownik\u00f3w za granic\u0119 musz\u0105 dostosowa\u0107 si\u0119 do\nnowelizacji przepis\u00f3w, kt\u00f3re w znacznym stopniu zmieniaj\u0105 ich obowi\u0105zki. Du\u017c\u0105\nniewiadom\u0105 jest w tym kontek\u015bcie praktyka, jak\u0105 przyjm\u0105 w tym zakresie\nzagraniczne organy kontrolne.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c od 30 lipca 2020 roku w\nca\u0142ej Unii Europejskiej wchodzi w \u017cycie obowi\u0105zek stosowania przepis\u00f3w\nimplementuj\u0105cych nowelizacj\u0119 dyrektywy o delegowaniu pracownik\u00f3w, czyli dyrektywy\n2018\/957 z dnia 28 czerwca 2018 roku. Zmiany s\u0105 o tyle istotne dla Polski, i\u017c\nrocznie z naszego kraju delegowanych jest oko\u0142o 0,5 mln pracownik\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n
Polscy pracodawcy powinni\nprzygotowa\u0107 si\u0119 na takie rzeczy, jak chocia\u017cby jeden dzie\u0144 na powiadomienie zagranicznych\nw\u0142adz i mo\u017cliwo\u015b\u0107 ukarania nawet w\u00f3wczas, gdy brakuje oficjalnych informacji o\nwarunkach zatrudnienia pracownika, kt\u00f3re maj\u0105 w danej sytuacji zastosowanie.<\/p>\n\n\n\n
Wielu krajom cz\u0142onkowskim (w tym\ni Polsce) nie uda\u0142o si\u0119 na czas wdro\u017cy\u0107 owej dyrektywy, jednak dla polskich\nprzedsi\u0119biorstw deleguj\u0105cych pracownik\u00f3w wa\u017cniejsze jest to, czy w danym kraju\ndocelowym jest ona ju\u017c wdro\u017cona. Ze strony internetowej Komisji Europejskiej\ndowiedzie\u0107 si\u0119 mo\u017cna, i\u017c wed\u0142ug stanu na 29 lipca 2020 roku wi\u0119kszo\u015b\u0107 kraj\u00f3w tego\njeszcze nie uczyni\u0142a (w tym Dania, Grecja, W\u0142ochy, Hiszpania, Austria,\nS\u0142owenia), a chocia\u017cby cz\u0119\u015bciowej implementacji dokona\u0142o raptem 9 pa\u0144stw, w tym\nNiemcy, Francja czy te\u017c Belgia. W takiej sytuacji zasadn\u0105 jest kwestia, czy\nnowych zasad delegowania pracownik\u00f3w nale\u017cy przestrzega\u0107 r\u00f3wnie\u017c w tych\nkrajach, gdzie dyrektywa nie zosta\u0142a jeszcze wdro\u017cona.<\/p>\n\n\n\n
I w takiej sytuacji, zdaniem\nJoanny Jasiewicz, adwokata w Kancelarii Gide Loyrette Nouel w Warszawie,\nstosowanie owej dyrektywy przez pracodawc\u00f3w wydaje si\u0119 by\u0107 dobrowolne. Jednak\u017ce\nnawet w krajach, kt\u00f3re dyrektyw\u0119 wdro\u017cy\u0142y, cho\u0107by cz\u0119\u015bciowo, nadal jest du\u017cy\nproblem z uzyskaniem informacji o konkretnych przepisach wdro\u017ceniowych. Czysto\nteoretycznie powinny by\u0107 one umiejscowione na oficjalnych krajowych stronach\ninternetowych, kt\u00f3rych obowi\u0105zek prowadzenia pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie maj\u0105 ju\u017c od\nkilku lat. Jednak\u017ce w praktyce wype\u0142nianie tego obowi\u0105zku wypada do\u015b\u0107 s\u0142abo.<\/p>\n\n\n\n
Teoretycznie wydawa\u0107 by si\u0119\nmog\u0142o, i\u017c niewywi\u0105zanie si\u0119 przez dane pa\u0144stwo z obowi\u0105zku zamieszczenia\nwi\u0105\u017c\u0105cych informacji w spos\u00f3b przewidziany ow\u0105 dyrektyw\u0105 powinno oznacza\u0107, i\u017c\nprzedsi\u0119biorca deleguj\u0105cy do\u0144 swych pracownik\u00f3w nie poniesie odpowiedzialno\u015bci\nza nieprzestrzeganie przepis\u00f3w, kt\u00f3rych formalnie nie ma prawa zna\u0107. Eksperci\njednakowo\u017c twierdz\u0105, i\u017c nie powinno si\u0119 w tym wzgl\u0119dzie robi\u0107 sobie zb\u0119dnych\nnadziei.<\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca doktor Katarzyna\nStyrna-Bartman. LL.M., radca prawny partner w Kancelarii Prawnej BLU z\nWroc\u0142awia, urz\u0119dy raczej nie b\u0119d\u0105 stosowa\u0107 \u0142agodniejszych zasad\nodpowiedzialno\u015bci z tego tytu\u0142u, i\u017c brak jest informacji na temat\nobowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w na stronach internetowych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich. Nie\nzwolni to bowiem pracodawc\u00f3w z obowi\u0105zku stosowania warunk\u00f3w zatrudnienia\npanuj\u0105cych w pa\u0144stwie wykonywania pracy, cho\u0107 mo\u017ce ewentualnie wp\u0142yn\u0105\u0107 na\nz\u0142agodzenie ewentualnej kary. <\/p>\n\n\n\n
Generalnie pracodawcy deleguj\u0105cy\npracownik\u00f3w musz\u0105 doskonale pozna\u0107 regu\u0142y prawne dotycz\u0105ce pracownik\u00f3w pa\u0144stwa\nprzyjmuj\u0105cego. Trudno\u015b\u0107 w stosowaniu nowych przepis\u00f3w tkwi te\u017c w tym, i\u017c\nobecnie delegowanie b\u0119dzie dzieli\u0107 si\u0119 na okresy, w kt\u00f3rych b\u0119dzie si\u0119 wchodzi\u0107\nw nowy re\u017cim prawny. Okres podstawowy to bowiem 12 miesi\u0119cy, kt\u00f3ry mo\u017ce zosta\u0107\nprzed\u0142u\u017cony do 18 miesi\u0119cy. I takie delegowanie przyj\u0119\u0142o si\u0119 ju\u017c nazywa\u0107\nzwyk\u0142ym lub kr\u00f3tkoterminowym. I w tym kontek\u015bcie nowo\u015b\u0107 polega na tym, i\u017c ju\u017c w\ntym okresie niejednokrotnie trzeba pracownikowi zapewni\u0107 mi\u0119dzy innymi wy\u017csze\nwynagrodzenie. <\/p>\n\n\n\n
Poza tym, by rzeczywi\u015bcie ustali\u0107\njaka p\u0142aca b\u0119dzie nale\u017cna i jakie inne warunki nale\u017cy zastosowa\u0107, koniecznym\nb\u0119dzie si\u0119gniecie do powszechnie stosowanych uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy, w tym\nniekiedy nawet i regionalnych. Jak w tym kontek\u015bcie wskazuje doktor Katarzyna\nStyrna-Bartman, przyk\u0142adowo w sytuacji delegowania kr\u00f3tkoterminowego do\nNiemiec, obowi\u0105zkowym b\u0119dzie stosowanie warunk\u00f3w zatrudnienia z powszechnie\nobowi\u0105zuj\u0105cych uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych pracy i rozporz\u0105dze\u0144. Taka sytuacja dotyczy\nbran\u017cy budowlanej, elektrotechnicznej, dekarskiej, sprz\u0105tania budynk\u00f3w czy te\u017c\nochroniarskiej. <\/p>\n\n\n\n
Z kolei wej\u015bcie w delegowanie\nd\u0142ugoterminowe oznacza dodatkowo konieczno\u015b\u0107 stosowania rozszerzonych warunk\u00f3w\nzatrudnienia wynikaj\u0105cych z prawa niemieckiego, chocia\u017cby w zakresie dotycz\u0105cym\nregionalnych uk\u0142ad\u00f3w zbiorowych. <\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca Joanna Jasiewicz,\ndelegowanie staje si\u0119 jego form\u0105 d\u0142ugoterminow\u0105 po up\u0142ywie 12 lub 18 miesi\u0119cy.\nI w\u00f3wczas maj\u0105 do niego zastosowanie niemal wszystkie przepisy prawa pracy\npa\u0144stwa przyjmuj\u0105cego. Mo\u017ce by\u0107 zatem tak w\u00f3wczas, i\u017c wynagrodzenie pracownika\nrozliczane b\u0119dzie nadal tak jak wcze\u015bniej, jednak uzyska on dodatkowe\nuprawnienia. Tym samym trzeba b\u0119dzie stosowa\u0107 bardziej przepisy obce ani\u017celi\npolskie.<\/p>\n\n\n\n
Generalnie dzi\u015b nikt nie wie\n(nawet pa\u0144stwa przyjmuj\u0105ce) jaki jest katalog zatrudnienia, konieczny do\nstosowania, po up\u0142ywie 12\/18 miesi\u0119cy delegowania. Zale\u017cy to bowiem od miejsca\ni regionu. W tej sytuacji mog\u0105 to by\u0107 bowiem przepisy o odpowiedzialno\u015bci\nmaterialnej pracownika za szkod\u0119 wyrz\u0105dzon\u0105 pracodawcy lub te\u017c regulacje\ndotycz\u0105ce mobbingu.<\/p>\n\n\n\n
Problem\u00f3w przysparza te\u017c to, i\u017c\ndla liczenia nowych limit\u00f3w delegowania nie jest jednoznaczne to od jakiej daty\nto czynimy, a zw\u0142aszcza, czy wliczamy okresy delegowania sprzed 30 lipca 2020\nroku. <\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca Joanna Jasiewicz, w\nprzypadku delegowania b\u0119d\u0105cego w dniu 30 lipca 2020 roku w toku do limitu 12-\nlub 18-miesi\u0119cznego trzeba wlicza\u0107 wcze\u015bniejszy okres, sprzed tej daty. Czyli\nje\u017celi delegowanie trwa od 1 lipca, w\u00f3wczas ten miesi\u0105c nale\u017cy doliczy\u0107.<\/p>\n\n\n\n
W powy\u017cszej kwestii powstaje\njednak pytanie, czy w takiej sytuacji nie powstanie obowi\u0105zek wyr\u00f3wnania\npracownikowi wynagrodzenia za ten okres. Takie ryzyko bowiem istnieje, jednak\u017ce\nwiele zale\u017cy tutaj od podej\u015bcia zagranicznych instytucji kontrolnych.<\/p>\n\n\n\n
Odmiennego zdania w tej kwestii\njest jednak Robert Lisicki, radca prawny i ekspert Konfederacji Lewiatan. Ot\u00f3\u017c\nuwa\u017ca on, i\u017c liczenie okres\u00f3w delegowania, by ustali\u0107 warunki zatrudnienia na\ndzie\u0144 stosowania nowych przepis\u00f3w, nie daje podstaw do wyr\u00f3wnywania\nwynagrodzenia wstecz. <\/p>\n\n\n\n
Kolejn\u0105 kwesti\u0105 budz\u0105c\u0105\nw\u0105tpliwo\u015bci jest te\u017c mo\u017cliwo\u015b\u0107 wyd\u0142u\u017cenia okresu delegowania z 12 do 18\nmiesi\u0119cy, gdy m\u00f3wimy o jego formie kr\u00f3tkoterminowej. Ot\u00f3\u017c teoretycznie jest to\ndobra informacja, z kt\u00f3rej pracodawcy b\u0119d\u0105 ch\u0119tnie korzysta\u0107. <\/p>\n\n\n\n
Jednak okazuje si\u0119, i\u017c nie zawsze\ntak b\u0119dzie. Zdaniem doktor Katarzyny Styrna-Bartman odnosi si\u0119 to zw\u0142aszcza do\nrynku niemieckiego. Ot\u00f3\u017c przedsi\u0119biorcy, nie chc\u0105c si\u0119 wystawia\u0107 na oczy\ninspekcji i w obawie przed kontrolami, mog\u0105 nie by\u0107 zainteresowani\nprzed\u0142u\u017caniem delegowania.<\/p>\n\n\n\n
Problemem b\u0119dzie te\u017c sytuacja,\ngdy 12-miesi\u0119czny okres zosta\u0142 przekroczony ju\u017c z dniem 30 lipca 2020 roku. O\ntym bowiem, czy b\u0119dzie go mo\u017cna przed\u0142u\u017cy\u0107, zadecyduj\u0105 przepisy krajowe. Jak w\ntym temacie wskazuje doktor Marcin Kie\u0142basa, adiunkt Uniwersytetu Ekonomicznego\nw Krakowie, ekspert Inicjatywy Mobilno\u015bci Pracy, przyk\u0142adowo z regulacji\nniemieckich wynika, i\u017c je\u015bli tylko powiadomienie b\u0119dzie zawiera\u0107 uzasadnienie,\nto z automatu b\u0119dzie ono zaakceptowane. <\/p>\n\n\n\n
Niemieckie przepisy przewiduj\u0105\nr\u00f3wnie\u017c, i\u017c nale\u017cy poda\u0107 przyczyn\u0119 przekroczenia 12-miesi\u0119cznego okresu i\nspodziewany okres dalszego delegowania, do maksymalnie 18 miesi\u0119cy. Takie\npowiadomienie nale\u017cy z\u0142o\u017cy\u0107 przed up\u0142ywem owych 12 miesi\u0119cy i mo\u017cna to uczyni\u0107\ndrog\u0105 elektroniczn\u0105. Je\u015bli natomiast owo 12-miesi\u0119czne delegowanie zostanie\nprzekroczone ju\u017c w dniu 30 lipca 2020 roku, w\u00f3wczas tak\u0105 informacj\u0119 traktuje\nsi\u0119 jako ju\u017c przekazan\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Generalnie zatem niemieckie\nprzepisy wychodz\u0105 naprzeciw oczekiwaniom polskich pracodawc\u00f3w. Inaczej sytuacja\nwygl\u0105da jednak we Francji. W tamtejszym dzienniku ustaw zosta\u0142 opublikowany\ndekret Rady Stanu nr 2020-916 z dnia 28 lipca 2020 roku, z kt\u00f3rego wynika, i\u017c\ndeklaracj\u0119 o przed\u0142u\u017ceniu delegowania nale\u017cy z\u0142o\u017cy\u0107 na ka\u017cdego konkretnego\npracownika przez francusk\u0105 platform\u0119 elektroniczn\u0105 SIPSI. Nale\u017cy przy tym\nkonkretnie wskaza\u0107 jak d\u0142ugo ma trwa\u0107 przed\u0142u\u017cenie delegowanie oraz wskaza\u0107\njego przyczyn\u0119. <\/p>\n\n\n\n
Jednak\u017ce najmniej korzystne\nzasady obowi\u0105zuj\u0105 w Belgii. Ot\u00f3\u017c bowiem tam nale\u017cy z\u0142o\u017cy\u0107 powiadomienie o przed\u0142u\u017ceniu\ndelegowania co do zasady przed up\u0142ywem owych 12 miesi\u0119cy. Jednak w przypadku\ndelegowania trwaj\u0105cego ju\u017c 30 lipca 2020 roku, kt\u00f3re przekroczy\u0142o ju\u017c 12\nmiesi\u0119cy, notyfikacja powinna by\u0107 dokonana dok\u0142adnie w tym dniu. Belgia\nprzyj\u0119\u0142a zatem zasad\u0119 mocno rygorystyczn\u0105, kt\u00f3ra w odniesieniu do du\u017cej liczby\npracownik\u00f3w mo\u017ce by\u0107 wr\u0119cz niemo\u017cliwa do wykonania. To z kolei spowodowa\u0107 mo\u017ce,\ni\u017c wielu pracodawc\u00f3w si\u0119 w tym terminie nie wyrobi b\u0105d\u017a te\u017c w og\u00f3le go\nprzeoczy. Co jednak spowoduje zapewne przykre konsekwencje finansowe.<\/p>\n\n\n\n
Podsumowuj\u0105c, wprowadzenie nowych\nzasad delegowania jako implementacj\u0119 unijnej dyrektywy 2018\/957 wcale nie jest\ntakie proste. Tym niemniej, pomimo op\u00f3\u017anie\u0144 we wprowadzaniu jej w \u017cycie w\nposzczeg\u00f3lnych pa\u0144stwach, okres jej obowi\u0105zywania ju\u017c si\u0119 rozpocz\u0105\u0142. Najwi\u0119ksz\u0105\ntrudno\u015bci\u0105 jest w tym przypadku fakt, i\u017c ka\u017cdy pracodawca musi dok\u0142adnie pozna\u0107\nprzepisy prawa pracy pa\u0144stwa, do kt\u00f3rego zamierza on delegowa\u0107 pracownik\u00f3w.\nWszystko po to, by unikn\u0105\u0107 ewentualnej odpowiedzialno\u015bci za niestosowanie\nzapis\u00f3w prawa w zgodzie z unijnymi normami.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Z dniem 30 lipca 2020 roku przedsi\u0119biorcy wysy\u0142aj\u0105cy pracownik\u00f3w za granic\u0119 musz\u0105 dostosowa\u0107 si\u0119 do nowelizacji przepis\u00f3w, kt\u00f3re w znacznym<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3111,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[742,1327],"yoast_head":"\n