Ustawowe zasady regulacji p\u0142acy\nminimalnej w tym roku ukazuj\u0105 nieracjonalno\u015b\u0107 ich konstrukcji. Ot\u00f3\u017c s\u0105 tak zbudowane,\ni\u017c nie bierze si\u0119 pod uwag\u0119 panuj\u0105cej recesji gospodarczej i paradoksalnie, im\nb\u0119dzie ona g\u0142\u0119bsza, tym wi\u0119kszy b\u0119dzie wzrost minimalnego wynagrodzenia.\nPracodawcy apeluj\u0105 o konieczne zmiany w tym zakresie.<\/p>\n\n\n\n
Obecna sytuacja gospodarcza i\nwywo\u0142any przez epidemi\u0119 koronawirusa kryzys gospodarczy unaoczni\u0142\nnieracjonalno\u015b\u0107 przepis\u00f3w o wysoko\u015bci p\u0142acy minimalnej. Okazuje si\u0119 bowiem, i\u017c\nw du\u017cej mierze opieraj\u0105 si\u0119 one na prognozach makroekonomicznych, w tym i tej\ndotycz\u0105cej wzrostu PKB.<\/p>\n\n\n\n
Dop\u00f3ki jednak prognozy pokrywa\u0142y\nsi\u0119 w miar\u0119 z realnymi danymi, nie by\u0142o wi\u0119kszych problem\u00f3w. Jednak w tym roku\nzamiast planowanego wzrostu mamy recesj\u0119, a mechanizm ustalania minimalnej\npensji tego nie uwzgl\u0119dnia. <\/p>\n\n\n\n
St\u0105d te\u017c organizacje pracodawc\u00f3w\napeluj\u0105 o zmiany w zakresie regu\u0142 ustalania p\u0142acy minimalnej. Chocia\u017cby tak,\njak wskazuje Jeremi Mordasewicz, doradca zarz\u0105du Konfederacji Lewiatan, by\nwysoko\u015b\u0107 p\u0142acy minimalnej powi\u0105za\u0107 z przeci\u0119tnym wynagrodzeniem. I w\u0142a\u015bnie tak\u0105\nzmian\u0119 wymusi\u0107 mo\u017ce te\u017c Komisja Europejska, pragn\u0105ca ujednolicenia mechanizm\u00f3w\nustalania wysoko\u015bci najni\u017cszych pensji.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c powodem takiego stanu rzeczy\njest brzmienie art. 5 ustawy z dnia 10 pa\u017adziernika 2002 roku o minimalnym\nwynagrodzeniu za prac\u0119 (Dz.U. z 2018 r. poz. 2177 ze zm.). Zgodnie bowiem z tym\nzapisem najni\u017csza pensja corocznie musi by\u0107 podwy\u017cszana co najmniej o\nprognozowany na dany rok wska\u017anik inflacji (je\u015bli prognoza si\u0119 nie sprawdzi, w\nnast\u0119pnym roku warto\u015b\u0107 ta jest korygowana). Ponadto, je\u015bli wysoko\u015b\u0107 p\u0142acy\nminimalnej nie osi\u0105gnie poziomu 50% przeci\u0119tnego wynagrodzenia z I kw. (roku, w\nkt\u00f3rym ustala si\u0119 t\u0119 wysoko\u015b\u0107), podwy\u017ck\u0119 nale\u017cy zwi\u0119kszy\u0107 o warto\u015b\u0107 2\/3\nwska\u017anika prognozowanego realnego przyrostu PKB. I to przewidywanie nie jest\nkorygowane.<\/p>\n\n\n\n
I w\u0142a\u015bnie ten dodatkowy mechanizm\ndoprowadza do absurdalnych sytuacji. W 2019 roku, gdy ustalono p\u0142acowe minimum\nna rok 2020, najni\u017csza pensja nie stanowi\u0142a 50% tej przeci\u0119tnej. W\u00f3wczas trzeba\nby\u0142o zastosowa\u0107 ten w\u0142a\u015bnie dodatkowy wska\u017anik oparty o prognoz\u0119 wzrostu PKB.\nWed\u0142ug rz\u0105du \u00f3w wzrost PKB w 2020 roku mia\u0142 wynie\u015b\u0107 3,7%, tymczasem w wyniku\nepidemii mamy recesj\u0119 i obecne prognozy m\u00f3wi\u0105 o skurczeniu si\u0119 PKB w stosunku\ndo pierwotnych plan\u00f3w o 4,6%. Jednak\u017ce przepisy odno\u015bnie wysoko\u015bci p\u0142acy\nminimalnej nie przewiduj\u0105 korekty w tym przypadku. <\/p>\n\n\n\n
I co wi\u0119cej, rz\u0105d planuje, i\u017c po\ntegorocznej recesji gospodarczej w przysz\u0142ym roku gospodarka odbije, notuj\u0105c\nwzrost na poziomie 4%. Tymczasem tegoroczna wysoko\u015b\u0107 p\u0142acy minimalnej nie\nstanowi 50% tej przeci\u0119tnej w I kw. 2020 roku (wynosz\u0105c dok\u0142adnie 48,8%), wi\u0119c\nrz\u0105d musi j\u0105 dodatkowo podwy\u017cszy\u0107 o warto\u015b\u0107 wynikaj\u0105c\u0105 z tego dodatkowego\nwarunku. Rezultat tego jest taki, \u017ce tegoroczna recesja nie ma \u017cadnego wp\u0142ywu\nna ustalenie ustawowego wzrostu pensji minimalnej. <\/p>\n\n\n\n
Paradoksem jest te\u017c to, na co zwraca\nuwag\u0119 \u0141ukasz Koz\u0142owski, g\u0142\u00f3wny ekonomista Federacji Przedsi\u0119biorc\u00f3w Polskich,\ni\u017c im recesja jest g\u0142\u0119bsza, tym przysz\u0142oroczne odbicie b\u0119dzie wy\u017csze. A to z\nkolei gwarantowa\u0107 b\u0119dzie wi\u0119ksz\u0105 podwy\u017ck\u0119 p\u0142acy minimalnej w roku nast\u0119pnym. <\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c generalnie tegoroczny\nparadoks i nieuwzgl\u0119dnianie recesji na to wskazuje. Jak zauwa\u017ca \u0141ukasz\nKoz\u0142owski, zgodnie z obecnymi przepisami, wysoko\u015b\u0107 p\u0142acy minimalnej mo\u017ce\njedynie rosn\u0105\u0107, co mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 pu\u0142apk\u0105. W takich krajach jak Grecja,\nHiszpania, Portugali czy W\u0142ochy p\u0142ace ros\u0142y w okresie koniunktury. Jednak\u017ce nie\nuleg\u0142o to zmianie w okresie pogorszenia sytuacji gospodarczej tych kraj\u00f3w, co\ndoprowadzi\u0142o do utraty konkurencyjno\u015bci tych gospodarek. Taka sytuacja mo\u017ce te\u017c\nzi\u015bci\u0107 si\u0119 w Polsce, gdy\u017c ostatnie lata cechuj\u0105 si\u0119 du\u017co szybszym wzrostem p\u0142ac\nw por\u00f3wnaniu do wzrostu produktywno\u015bci. <\/p>\n\n\n\n
Propozycj\u0105 zmian w tym zakresie\nnajcz\u0119\u015bciej wysuwan\u0105 jest idea odst\u0105pienia od owych skomplikowanych wylicze\u0144 i\npowi\u0105zania wysoko\u015bci p\u0142acy minimalnej z poziomem \u015bredniego wynagrodzenia.\nEksperci m\u00f3wi\u0105 o powi\u0105zaniu na poziomie 50% przeci\u0119tnego wynagrodzenia, cho\u0107\npojawiaj\u0105 si\u0119 opinie, i\u017c mo\u017cna by nawet rozwa\u017cy\u0107 poziom 60%.<\/p>\n\n\n\n
Jednak\u017ce, jak zauwa\u017ca Jeremi\nMordasewicz, nadmierne zbli\u017cenie poziomu \u015bredniego wynagrodzenia z jego\nwysoko\u015bci\u0105 minimaln\u0105 mo\u017ce negatywnie odbi\u0107 si\u0119 na lokalnych rynkach pracy. Mo\u017ce\nbowiem powodowa\u0107, i\u017c w wielu regionach, poza du\u017cymi miastami, pracodawcy mog\u0105\nmie\u0107 du\u017cy problem z zapewnieniem pensji na wymaganym poziomie. To z kolei mo\u017ce\nwp\u0142yn\u0105\u0107 na rozw\u00f3j szarej strefy. <\/p>\n\n\n\n
Podobnego zdania jest te\u017c \u0141ukasz\nKoz\u0142owski, zauwa\u017caj\u0105c, i\u017c ju\u017c teraz poziom minimalnego wynagrodzenia balansuje\nna granicy po\u0142owy przeci\u0119tnego, st\u0105d te\u017c takie powi\u0105zanie wydaje si\u0119 by\u0107\nracjonalne. Wa\u017cnym jest te\u017c w tej sytuacji opieranie si\u0119 na wska\u017anikach rzeczywistych,\na nie prognozach. Mo\u017cna te\u017c dla przyk\u0142adu opiera\u0107 si\u0119 na \u015bredniorocznym\nprzeci\u0119tnym wynagrodzeniu, a nie na wielko\u015bci tego wska\u017anika z danego kwarta\u0142u,\nby unikn\u0105\u0107 waha\u0144 sezonowych.<\/p>\n\n\n\n
I takie propozycje ze strony\npracodawc\u00f3w zbiegaj\u0105 si\u0119 w czasie z pracami, jakie w Brukseli podj\u0119\u0142a Komisja\nEuropejska. Ot\u00f3\u017c chce ona zharmonizowa\u0107 zasady ustalania p\u0142acy minimalnej w\nkrajach cz\u0142onkowskich. Jednym z mo\u017cliwych wariant\u00f3w w tym zakresie jest jej\npowi\u0105zanie z wysoko\u015bci\u0105 przeci\u0119tnego wynagrodzenia (na zasadzie jednego\nwska\u017anika procentowego wi\u0105\u017c\u0105cego wysoko\u015b\u0107 pensji minimalnej z przeci\u0119tnym\nwynagrodzeniu w danym kraju). W czerwcu ruszy\u0142 drugi etap konsultacji w tej\nsprawie, kt\u00f3ry potrwa do 4 wrze\u015bnia 2020 roku.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c dwie najwi\u0119ksze centrale\nzwi\u0105zkowe (NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d i OPZZ) przedstawi\u0142y ju\u017c wcze\u015bniej swoje\npropozycje zmian zasad ustalania pensji minimalnej, jednak\u017ce s\u0105 oni otwarci na\ndyskusje na ten temat. I jak wskazuje Norbert Kusiak, dyrektor wydzia\u0142u\npolityki gospodarczej i funduszy strukturalnych OPZZ, zwi\u0105zkowcy rozumiej\u0105, i\u017c\nzdaniem pracodawc\u00f3w wysoko\u015b\u0107 p\u0142acy minimalnej jest niedostatecznie powi\u0105zana z\nrealiami gospodarczymi. Tym niemniej nale\u017cy pami\u0119ta\u0107 o tym, i\u017c intencj\u0105\nustawodawcy by\u0142o doprowadzenie do tego, aby minimalna p\u0142aca osi\u0105gn\u0119\u0142a poziom\n50% przeci\u0119tnej. <\/p>\n\n\n\n
Wa\u017cne s\u0105 te\u017c w tej kwestii\nszczeg\u00f3\u0142y. Istotne jest bowiem nie tylko powi\u0105zanie wysoko\u015bci p\u0142acy minimalnej\nz przeci\u0119tnym wynagrodzeniem, ale tak\u017ce median\u0105. Metodologia liczenia danych\nGUS w tym wzgl\u0119dzie powinna uwzgl\u0119dnia\u0107 tak\u017ce zarobki w mikrofirmach, gdzie s\u0105\none ni\u017csze. <\/p>\n\n\n\n
Generalnie, przy uwzgl\u0119dnieniu\nobecnego stanu prawnego, w roku 2021 poziom p\u0142acy minimalnej powinien wzrosn\u0105\u0107\ndo poziomu co najmniej 2.716 z\u0142 (co b\u0119dzie stanowi\u0142o 51,6% przeci\u0119tnego\nwynagrodzenia) z tegorocznego poziomu 2.600 z\u0142 (odpowiadaj\u0105cego 48,8%\nprzeci\u0119tnego wynagrodzenia).<\/p>\n\n\n\n
Podsumowuj\u0105c, generalnie \u017ale si\u0119\nsta\u0142o, i\u017c wska\u017aniki za\u0142o\u017cone w ustawach s\u0105 tak skonstruowane, i\u017c nie przewiduj\u0105\nkorekt ani spadku p\u0142acy minimalnej. A to niestety w dobie powa\u017cnej recesji\nodbi\u0107 si\u0119 mo\u017ce na ca\u0142ej gospodarce i spadku jej konkurencyjno\u015bci. W tym\nwzgl\u0119dzie zdecydowanie lepszym rozwi\u0105zaniem wydaje si\u0119 by\u0107 powi\u0105zanie jej\nwysoko\u015bci z poziomem przeci\u0119tnego wynagrodzenia, ani\u017celi opieranie jej na\nza\u0142o\u017ceniach makroekonomicznych. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ustawowe zasady regulacji p\u0142acy minimalnej w tym roku ukazuj\u0105 nieracjonalno\u015b\u0107 ich konstrukcji. Ot\u00f3\u017c s\u0105 tak zbudowane, i\u017c nie bierze si\u0119<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":3094,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[825,38],"yoast_head":"\n