W ramach przepis\u00f3w dotycz\u0105cych\nprzeciwdzia\u0142ania skutkom kryzysu gospodarczego wywo\u0142anego rozprzestrzeniaj\u0105cym\nsi\u0119 wirusem SARS-CoV-2 jednym ze \u015bwiadcze\u0144 jest te\u017c postojowe dla\nzleceniobiorc\u00f3w. Okazuje si\u0119 jednak, i\u017c wniosek o takie \u015bwiadczenie z\u0142o\u017cy\u0107 mo\u017ce\njedynie zleceniodawca. I nawet, je\u015bli z r\u00f3\u017cnych przyczyn unika on z\u0142o\u017cenia\ntakowego, zleceniobiorca nie mo\u017ce zrobi\u0107 tego samodzielnie.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c takie jest stanowisko\nZak\u0142adu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych (ZUS), czyli organu, kt\u00f3ry odpowiada za obs\u0142ug\u0119\ni wyp\u0142at\u0119 \u015bwiadczenia postojowego. Zdaniem urz\u0119dnik\u00f3w ZUS wniosek o \u015bwiadczenie\npostojowe mo\u017cna z\u0142o\u017cy\u0107 jedynie za po\u015brednictwem zleceniodawcy, a je\u015bli ten nie\nchce tego uczyni\u0107, pozostanie jedynie droga s\u0105dowa. <\/p>\n\n\n\n
Ponadto, zdaniem pracownik\u00f3w ZUS,\ndroga s\u0105dowa pozostaje r\u00f3wnie\u017c jedynie tym, kt\u00f3rzy zwarli umow\u0119 o dzie\u0142o b\u0105d\u017a\ninny rodzaj umowy cywilnoprawnej, a zleceniodawca uchyla si\u0119 od z\u0142o\u017cenia\nwniosku o \u015bwiadczenie postojowe.<\/p>\n\n\n\n
Generalnie zleceniobiorca, czy te\u017c\ninna osoba wykonuj\u0105ca prac\u0119 na podstawie umowy cywilnoprawnej, uzyska\n\u015bwiadczenie postojowe, je\u015bli:<\/p>\n\n\n\n
Co istotne, \u015bwiadczenie postojowe\nmo\u017ce by\u0107 wyp\u0142acone jednej osobie maksymalnie 3 razy.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c problem ten ma bardzo\npraktyczne korzenie i uzasadnienie. Cz\u0119\u015b\u0107 przedsi\u0119biorstw, szczeg\u00f3lnie tych,\nkt\u00f3rzy zawarli umowy o dzie\u0142o, nie chce w og\u00f3le informowa\u0107 ZUS o fakcie\nzawarcia takich um\u00f3w. Nale\u017cy bowiem pami\u0119ta\u0107, i\u017c obowi\u0105zek rejestracji tego\ntypu um\u00f3w wejdzie w \u017cycie z pocz\u0105tkiem 2021 roku, a dzi\u015b s\u0105 one niewidoczne dla\nsystemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. <\/p>\n\n\n\n
W praktyce bowiem gospodarczej\numowy o dzie\u0142o wykrywane s\u0105 przez ZUS najcz\u0119\u015bciej dopiero w trakcie kontroli. I\nnader cz\u0119sto s\u0105 kwestionowane, gdy\u017c uznawane s\u0105 za umowy zlecenia i tym samym\nubezpieczyciel domaga si\u0119 sp\u0142aty zaleg\u0142ych sk\u0142adek. <\/p>\n\n\n\n
St\u0105d te\u017c spora grupa pracodawc\u00f3w,\nnie chc\u0105c nara\u017ca\u0107 si\u0119 na negatywne konsekwencje finansowe, nie jest\nzainteresowana tym, by ich zleceniobiorcy lub te\u017c inne osoby b\u0119d\u0105ce na umowach\ncywilnoprawnych otrzyma\u0142y \u015bwiadczenie postojowe.<\/p>\n\n\n\n
Problem nie dotyczy tylko um\u00f3w o\ndzie\u0142o, gdy\u017c k\u0142opoty z przekazywaniem wniosk\u00f3w o postojowe maj\u0105 te\u017c\nzleceniobiorcy. Jednak\u017ce w tym przypadku nie chodzi ju\u017c o obaw\u0119 przed\ndodatkowym osk\u0142adkowaniem, a chocia\u017cby animozjami pomi\u0119dzy zleceniodawc\u0105, a\nzleceniobiorc\u0105. <\/p>\n\n\n\n
Jeszcze innym przyk\u0142adem\nproblem\u00f3w mo\u017ce by\u0107 sytuacja, gdy zleceniodawca wprowadza w b\u0142\u0105d zleceniobiorc\u0119\ntwierdz\u0105c, i\u017c \u015bwiadczenie postojowe mu si\u0119 nie nale\u017cy. Tymczasem taka decyzja\nle\u017cy w gestii ZUS. Co te\u017c istotne to fakt, i\u017c specustawa nie przewiduje ani\nterminu na z\u0142o\u017cenie wniosku do ZUS, ani sankcji za jego niez\u0142o\u017cenie. St\u0105d te\u017c\ntylko dobra wola zleceniodawcy mo\u017ce pom\u00f3c zleceniobiorcy w uzyskaniu\n\u015bwiadczenie postojowego.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c wynika to wprost z przepis\u00f3w\nspecustawy. Zgodnie bowiem z art. 15zq ust. 1 specustawy ustalenie prawa do\n\u015bwiadczenia postojowego nast\u0119puje na wniosek osoby uprawnionej sk\u0142adany do ZUS.\nZ kolei ust.2 stanowi, i\u017c w przypadku osoby wykonuj\u0105cej umow\u0119 cywilnoprawn\u0105 nale\u017cy\ngo z\u0142o\u017cy\u0107 za po\u015brednictwem odpowiednio zleceniodawcy lub zamawiaj\u0105cego. <\/p>\n\n\n\n
Druk wniosku o \u015bwiadczenie\npostojowe (RSP-C) jest tak skonstruowany, i\u017c wype\u0142nia go i podpisuje\nzleceniodawca lub zamawiaj\u0105cy, b\u0119d\u0105c nazywany \u201eosob\u0105, kt\u00f3ra sk\u0142ada wniosek\u201d.\nZleceniobiorca zatem lub wykonuj\u0105cy inn\u0105 umow\u0119 cywilnoprawn\u0105 nie sk\u0142ada \u017cadnych\no\u015bwiadcze\u0144 ani wniosk\u00f3w. Z kolei zatrudniaj\u0105ce go na takich podstawach\nprzedsi\u0119biorstwo odbiera od zleceniobiorcy jedynie o\u015bwiadczenie o niepodleganiu\nubezpieczeniom spo\u0142ecznym i wysoko\u015bci osi\u0105gni\u0119tego przez niego przychodu. <\/p>\n\n\n\n
Jak zauwa\u017ca dr Tomasz Lasocki z\nUniwersytetu Warszawskiego, specustawa m\u00f3wi jedynie o po\u015brednictwie\nzleceniodawcy, a nie sporz\u0105dzaniu przez niego wniosku. Stron\u0105 post\u0119powania jest\nzatem uprawniony do \u015bwiadczenia, a zleceniodawca jest jedynie po\u015brednikiem w\nsk\u0142adaniu wniosku. St\u0105d te\u017c wykonanie b\u0105d\u017a niewykonanie obowi\u0105zku po\u015brednictwa\nnie powinno wp\u0142ywa\u0107 na sytuacj\u0119 strony, o ile z\u0142o\u017cy\u0142a wniosek w przewidzianym\nterminie, tre\u015bci i trybie.<\/p>\n\n\n\n
Ot\u00f3\u017c specustawa m\u00f3wi wyra\u017anie o\nudziale zleceniodawc\u00f3w lub zamawiaj\u0105cych w przekazaniu wniosku. Rozs\u0105dnym\njednak by\u0142oby takie zastosowanie przepis\u00f3w, kt\u00f3ra uwzgl\u0119dnia\u0142aby nade wszystko\ncel, a wi\u0119c pomoc osobom, kt\u00f3re ponios\u0142y straty w wyniku epidemii, a nie s\u0105\nchronione przez kodeks pracy. <\/p>\n\n\n\n
Id\u0105c takim tropem rozumowania\nZUS, po otrzymaniu wniosku bezpo\u015brednio od zleceniobiorcy czy te\u017c wykonuj\u0105cego\ninn\u0105 umow\u0119 cywilnoprawn\u0105 (albo chocia\u017c informacji o op\u00f3\u017anieniach w jego\nsk\u0142adaniu) m\u00f3g\u0142by w toku post\u0119powania wyja\u015bniaj\u0105cego zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 do\nzleceniodawcy czy te\u017c zamawiaj\u0105cego o przekazanie kompletu dokument\u00f3w\nwskazanych w specustawie. <\/p>\n\n\n\n
I cho\u0107 nie wiadomo czy mo\u017cna w\ntej sytuacji stosowa\u0107 jakiekolwiek sankcje, nale\u017cy jednak\u017ce oczekiwa\u0107, i\u017c spora\ncz\u0119\u015b\u0107 przedsi\u0119biorstw takie dokumenty by przekaza\u0142a, a wiele os\u00f3b \u015bwiadczenie\nby otrzyma\u0142o.<\/p>\n\n\n\n
Zreszt\u0105 podobna zasada obowi\u0105zuje\nju\u017c w przypadku zasi\u0142k\u00f3w, ma tam jednak wyra\u017an\u0105 podstaw\u0119 prawn\u0105. Zgodnie bowiem\nz art. 63 ust. 1 ustawy o \u015bwiadczeniach pieni\u0119\u017cnych z ubezpieczenia spo\u0142ecznego\nw razie choroby i macierzy\u0144stwa ubezpieczony mo\u017ce wyst\u0105pi\u0107 do ZUS z wnioskiem o\nustalenie prawa do zasi\u0142ku, je\u017celi uwa\u017ca, \u017ce zosta\u0142y naruszone jego uprawnienia\nw tym zakresie. M\u00f3wi\u0105c wprost osoba, kt\u00f3rej p\u0142atnik nie wyp\u0142aca zasi\u0142ku b\u0105d\u017a\nwyp\u0142aca go w zani\u017conej wysoko\u015bci, mo\u017ce wyst\u0105pi\u0107 do ZUS o wydanie decyzji, na\nmocy kt\u00f3rej p\u0142atnik zmuszony by\u0142by do wyp\u0142aty zasi\u0142ku w odpowiedniej wysoko\u015bci.<\/p>\n\n\n\n
I taka mo\u017cliwo\u015b\u0107 dotyczy tych\nsytuacji, dla kt\u00f3rych za wysoko\u015b\u0107 zasi\u0142ku, jak r\u00f3wnie\u017c jego wyp\u0142at\u0119 odpowiada\np\u0142atnik, czyli pracodawca lub zleceniodawca.<\/p>\n\n\n\n
Nie jest to takie jednoznaczne.\n\u015awiadczenie postojowe bowiem jest nieco innym przypadkiem, gdy\u017c nie wyp\u0142aca go\nzleceniodawca, a ZUS, a przedsi\u0119biorstwo jest jedynie po\u015brednikiem z\u0142o\u017cenia\nwniosku.<\/p>\n\n\n\n
Doprawdy trudno te\u017c dociec,\ndlaczego ustawodawca zdecydowa\u0142 si\u0119 na takie rozwi\u0105zanie, z obowi\u0105zkowym\nwykorzystaniem zleceniodawcy do z\u0142o\u017cenia wniosku, a jednocze\u015bnie z brakiem\nsankcji dla niego za op\u00f3\u017anienia czy te\u017c niewykonanie. <\/p>\n\n\n\n
By\u0107 mo\u017ce podstaw\u0105 do takich\nzapis\u00f3w by\u0142o przekonanie, i\u017c to w\u0142a\u015bnie zleceniodawcy czy te\u017c zamawiaj\u0105cy b\u0119d\u0105\nw stanie potwierdzi\u0107 istnienie przes\u0142anek do otrzymania \u015bwiadczenia postojowego\n(gdy rzeczywi\u015bcie ma miejsce post\u00f3j w danym przedsi\u0119biorstwie). W przeciwnym\nbowiem przypadku ZUS m\u00f3g\u0142by zosta\u0107 wr\u0119cz zasypany wnioskami od zleceniobiorc\u00f3w,\nkt\u00f3re nast\u0119pnie i tak nale\u017ca\u0142oby weryfikowa\u0107 poprzez kontakt ze zleceniodawc\u0105\nczy zamawiaj\u0105cym. <\/p>\n\n\n\n
Niezale\u017cnie jednak od przyczyn\nstoj\u0105cych za ukszta\u0142towaniem przepis\u00f3w w takiej formule, przy obecnej ich\nwyk\u0142adni ze strony ZUS zleceniobiorcy i inne osoby wykonuj\u0105ce umowy\ncywilnoprawne nie maj\u0105 w gruncie rzeczy szans na otrzymanie \u015bwiadczenia\npostojowego. St\u0105d te\u017c potrzebna by\u0142aby w tej kwestii pilna nowelizacji owych\nzapis\u00f3w. Niestety w procedowanych obecnie przepisach tarczy antykryzysowej 3.0\ntakich zapis\u00f3w brak.<\/p>\n\n\n\n
Podsumowuj\u0105c, taka konstrukcja\nprzepis\u00f3w i ich interpretacja przez urz\u0119dnik\u00f3w ZUS powoduje, i\u017c osoby\nwykonuj\u0105ce prac\u0119 na umowach cywilnoprawnych maj\u0105 mocno utrudniony dost\u0119p do\n\u015bwiadczenia postojowego. Bowiem tylko od dobrej woli zleceniodawcy lub\nzamawiaj\u0105cego zale\u017cy czy ich wniosek o tak\u0105 form\u0119 pomocy zostanie w og\u00f3le\nz\u0142o\u017cony do ZUS. To wymaga pilnej potrzeby nowelizacji, gdy\u017c w przeciwnym\nwypadku ta grupa zawodowa pozbawiona zostanie mo\u017cliwo\u015bci otrzymania\n\u015bwiadczenia, kt\u00f3re by\u0142oby bardzo pomocne w czasie epidemii i zamro\u017cenia\ngospodarki.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W ramach przepis\u00f3w dotycz\u0105cych przeciwdzia\u0142ania skutkom kryzysu gospodarczego wywo\u0142anego rozprzestrzeniaj\u0105cym si\u0119 wirusem SARS-CoV-2 jednym ze \u015bwiadcze\u0144 jest te\u017c postojowe dla<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2831,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,8],"tags":[786,1072,862,1102,1103,627],"yoast_head":"\n