Zasady delegowania pracownik\u00f3w w\nramach \u015bwiadczenia us\u0142ug z jednego pa\u0144stwa unijnego do drugiego ju\u017c od\nd\u0142u\u017cszego czasu budz\u0105 spory pomi\u0119dzy starymi cz\u0142onkami Unii Europejskiej (UE) z\nzachodniej Europy, a tymi z Europy \u015arodkowej i Wschodniej. Polska zaskar\u017cy\u0142a te\nprzepisy do Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci UE i pomimo, i\u017c wyrok w tej sprawie\njeszcze nie zapad\u0142, to i tak kontrowersyjne przepisy nale\u017cy wdro\u017cy\u0107 do ko\u0144ca\nlipca 2020 roku.<\/p>\n\n\n\n
Obecnie trwaj\u0105 prace nad\nnowelizacj\u0105 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 roku o delegowaniu pracownik\u00f3w w\nramach \u015bwiadczenia us\u0142ug (Dz.U. z 2018 r. poz. 2206). Ich celem jest wdro\u017cenie\ndo polskiego systemu prawnego przepis\u00f3w unijnej dyrektywy, kt\u00f3ra w rzeczywisto\u015bci\nznacznie ogranicza mo\u017cliwo\u015bci delegowania. Mowa o dyrektywie Parlamentu\nEuropejskiego i Rady UE 2018\/957 z dnia 28 czerwca 2018 roku, zmieniaj\u0105cej\ndyrektyw\u0119 96\/71\/WE dotycz\u0105c\u0105 delegowania pracownik\u00f3w w ramach \u015bwiadczenia us\u0142ug\n(Dz.Urz.UE z 2018 r., L 173, s.16)<\/p>\n\n\n\n
Najwi\u0119ksze zmiany dotyczy\u0107 b\u0119d\u0105\npracodawc\u00f3w zagranicznych deleguj\u0105cych pracownik\u00f3w do Polski, jednak\u017ce i polscy\npracodawcy (szczeg\u00f3lnie ci, kt\u00f3rzy samodzielnie deleguj\u0105 pracownik\u00f3w do innych\nkraj\u00f3w) odczuj\u0105 wp\u0142yw nowych przepis\u00f3w na sw\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Podstaw\u0105 w og\u00f3le do przyj\u0119cia\nowej dyrektywy by\u0142y protesty pa\u0144stw UE o d\u0142u\u017cszym sta\u017cu, kt\u00f3re dopatrywa\u0142y si\u0119\nprzypadk\u00f3w nadu\u017cywania instytucji delegowania przez przedsi\u0119biorc\u00f3w z pa\u0144stw o\nkr\u00f3tszym sta\u017cu (w tym z Polski). Mowa tu by\u0142a o wysy\u0142aniu do Europy Zachodniej\npracownik\u00f3w bez zachowania minimalnych warunk\u00f3w zatrudnienia i wymog\u00f3w z\nzakresu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. <\/p>\n\n\n\n
By z kolei spe\u0142ni\u0107 wymogi\nformalne, polski projekt nowelizacji przepis\u00f3w zak\u0142ada wej\u015bcie w \u017cycie nowych\nprzepis\u00f3w od 30 lipca 2020 roku. I przepisy te b\u0119d\u0105 mia\u0142y zastosowanie zar\u00f3wno\ndo delegowa\u0144 rozpocz\u0119tych po tej dacie, jak i tych b\u0119d\u0105cych ju\u017c w\u00f3wczas w toku.<\/p>\n\n\n\n
Skarg\u0119 na unijn\u0105 dyrektyw\u0119 do\nTrybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci UE wnios\u0142y dwa kraje: Polska i W\u0119gry. Kraje te \u017c\u0105daj\u0105\nuniewa\u017cnienia dyrektywy, poniewa\u017c ich zdaniem jest sprzeczna z unijn\u0105 zasad\u0105\nswobody przep\u0142ywu us\u0142ug. Je\u015bliby trybuna\u0142 przychyli\u0142 si\u0119 do argument\u00f3w Polski i\nW\u0119gier, w\u00f3wczas dyrektywa utraci\u0142aby moc, a tym samym polska nowelizacja\nzapewne te\u017c zosta\u0142aby uchylona. Jednak\u017ce wszystko na to wskazuje, i\u017c Trybuna\u0142\nnie zd\u0105\u017cy rozstrzygn\u0105\u0107 sprawy przed 30 lipca 2020 roku, st\u0105d te\u017c nowelizacja\nwejdzie w \u017cycie.<\/p>\n\n\n\n
Zgodnie z unijnymi zasadami\npolskie przepisy w tej kwestii reguluj\u0105 przede wszystkim warunki, jakim ma\nodpowiada\u0107 delegowanie pracownik\u00f3w do Polski, jak i obowi\u0105zki pracodawc\u00f3w\nzagranicznych tego\u017c delegowania dokonuj\u0105cych.<\/p>\n\n\n\n
Analogicznie zatem, przyk\u0142adowo\nniemieckie przepisy reguluj\u0105 zasady delegowania do Niemiec czy te\u017c francuskie\ndo Francji. St\u0105d te\u017c polska nowelizacja dotyczy\u0107 b\u0119dzie przede wszystkim\npracodawc\u00f3w zagranicznych, deleguj\u0105cych swych pracownik\u00f3w do Polski.\nJednocze\u015bnie jednak, co istotne dla polskich pracodawc\u00f3w deleguj\u0105cych\npracownik\u00f3w z Polski za granic\u0119, pozosta\u0142e kraje europejskie przyjm\u0105 te\u017c unijne\nregulacje dyrektywy i b\u0119d\u0105 ju\u017c one ich dotyczy\u0142y bezpo\u015brednio. Zatem zmiany w\npolskiej ustawie powinny stanowi\u0107 dla pracodawc\u00f3w pewien punkt odniesienia w\ntemacie jakich zmian nale\u017cy oczekiwa\u0107 w kontek\u015bcie innych kraj\u00f3w unijnych.<\/p>\n\n\n\n
Nowe przepisy b\u0119d\u0105 mia\u0142y\nzastosowanie do wszystkich przypadk\u00f3w delegowania pracownik\u00f3w do Polski. Chodzi\nzatem o sytuacje, gdy pracownik zatrudniony przez pracodawc\u0119 zagranicznego\ntymczasowo wykonuje prac\u0119 w Polsce:<\/p>\n\n\n\n
Przepisami nowej ustawy o\ndelegowaniu zwi\u0105zani b\u0119d\u0105 nie tylko pracodawcy deleguj\u0105cy pracownik\u00f3w z innych\nkraj\u00f3w UE, ale tak\u017ce ci spoza UE. Przepisy o delegowaniu nie dotycz\u0105 oczywi\u015bcie\nsytuacji, gdy zagraniczny pracownik podejmuje prac\u0119 w Polsce na podstawie umowy\nzawartej z bezpo\u015brednio z polskim pracodawc\u0105. Takie zatrudnienie nie jest\nbowiem delegowaniem i nie rodzi w zwi\u0105zku z tym \u017cadnych obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych\nz tej ustawy.<\/p>\n\n\n\n
Nowelizacja obejmie te\u017c pewne\nzmiany tak\u017ce dla polskich pracodawc\u00f3w, deleguj\u0105cych pracownik\u00f3w za granic\u0119,\nbowiem mo\u017ce ich dotkn\u0105\u0107 rozszerzenie obowi\u0105zk\u00f3w i kompetencji Pa\u0144stwowej\nInspekcji Pracy (PIP).<\/p>\n\n\n\n
Kluczow\u0105 zmian\u0105 wprowadzan\u0105 przez\ndyrektyw\u0119 jest wyodr\u0119bnienie pocz\u0105tkowego okresu delegowania (gdy obowi\u0105zuj\u0105\nzasady nieznacznie odbiegaj\u0105ce od obecnych) oraz dalszego okresu delegowania\n(gdy obowi\u0105zki pracodawcy zmieniaj\u0105 si\u0119 diametralnie).<\/p>\n\n\n\n
Pocz\u0105tkowy okres delegowania\nzosta\u0142 ustalony na 12 miesi\u0119cy, z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 przed\u0142u\u017cenia do 18 miesi\u0119cy.\nOznacza to, i\u017c przez pierwsze 12 miesi\u0119cy delegowania danego pracownika do\nPolski pracodawca b\u0119dzie musia\u0142 zapewni\u0107 pracownikowi tylko niekt\u00f3re warunki\nzatrudnienia wynikaj\u0105ce z polskich przepis\u00f3w. Natomiast po up\u0142ywie okresu\npocz\u0105tkowego, pracodawca jest zobowi\u0105zany do zastosowania wszystkich warunk\u00f3w\nzatrudnienia wynikaj\u0105cych z polskich przepis\u00f3w (o ile b\u0119d\u0105 korzystniejsze,\nani\u017celi w jego kraju pochodzenia), z wy\u0142\u0105czeniem jedynie problematyki zawierania\ni rozwi\u0105zywania um\u00f3w o prac\u0119, zasad dotycz\u0105cych zakazu konkurencji oraz\npracowniczych program\u00f3w emerytalnych i pracowniczych plan\u00f3w kapita\u0142owych. <\/p>\n\n\n\n
Co konkretnie zmieni si\u0119 w\nodniesieniu do pocz\u0105tkowego okresu delegowania?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ot\u00f3\u017c w tym temacie zmiana jest\nniewielka w por\u00f3wnaniu z dotychczasowymi uregulowaniami i dotyczy rozszerzenia\nzakresu minimalnych warunk\u00f3w zatrudnienia wynikaj\u0105cych z polskiego prawa dotycz\u0105cego\nwynagrodzenia i dodatku za prac\u0119 w godzinach nadliczbowych. Oznacza to, i\u017c\npracodawca ma obowi\u0105zek p\u0142aci\u0107 takiemu pracownikowi co najmniej stawk\u0119\nminimalnego wynagrodzenia i za nadgodziny co najmniej tak korzystnie, jak jest\nw Polsce.<\/p>\n\n\n\n Zasady te po zmianie m\u00f3wi\u0105, i\u017c\npracodawca ma obowi\u0105zek zapewni\u0107 delegowanemu pracownikowi warunki nie mniej\nkorzystne ni\u017c wynikaj\u0105ce z polskiego prawa w zakresie ca\u0142ego wynagrodzenia.\nZatem opr\u00f3cz zapewnienia co najmniej poziomu p\u0142acy minimalnej i rozliczania\nnadgodzin wed\u0142ug polskich stawek, to r\u00f3wnie\u017c dotyczy\u0107 to b\u0119dzie wszelkich\ninnych warunk\u00f3w zatrudnienia, wynikaj\u0105cych z polskich przepis\u00f3w. Mowa tu\nchocia\u017cby o zasadach rozliczania pracy w porze nocnej, niezawinionych przez\npracownika przestoj\u00f3w i temu podobnych. Generalnie, wszelkie warunki\nzatrudnienia pracownika delegowanego do Polski musz\u0105 by\u0107 co najmniej tak\nkorzystne jak obowi\u0105zuj\u0105 polskich pracownik\u00f3w w Polsce.<\/p>\n\n\n\n Kolejna zmiana dotyczy pokrywania\nkoszt\u00f3w podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowych. Wed\u0142ug nowych zasad pracodawca deleguj\u0105cy jest\nzobowi\u0105zany do pokrycia koszt\u00f3w zwi\u0105zanych z podr\u00f3\u017c\u0105 s\u0142u\u017cbow\u0105, tak na terenie\nkraju, jak i poza, na zasadach co najmniej tak korzystnych dla pracownika, jak\nuregulowanych polskimi przepisami. W tym wzgl\u0119dzie powstaje w\u0105tpliwo\u015b\u0107, gdy\u017c\nobecnie nie wiadomo jak tak\u0105 podr\u00f3\u017c s\u0142u\u017cbow\u0105 potraktowa\u0107, gdy\u017c pracownik\ndelegowany z definicji wykonuje prace poza swoim sta\u0142ym miejscem pracy w kraju\npochodzenia.<\/p>\n\n\n\n Pocz\u0105tkowy okres delegowania\nnale\u017cy liczy\u0107 dla ka\u017cdego pracownika osobno. Co warte podkre\u015blenia, z chwil\u0105\nwej\u015bcia w \u017cycie przepis\u00f3w nowelizacji (czyli 30 lipca 2020 roku) dla delegowa\u0144\nju\u017c trwaj\u0105cych b\u0119d\u0105 mia\u0142y zastosowanie r\u00f3wnie\u017c te 12-miesi\u0119czne (w wyj\u0105tkowych\nsytuacjach 18-miesi\u0119czne) okresy liczenia czasu trwania delegowania. Zatem 30\nlipca 2020 roku dla wielu delegowanych os\u00f3b zaczn\u0105 obowi\u0105zywa\u0107 przepisy po\npocz\u0105tkowym okresie delegowania.<\/p>\n\n\n\n W\u00f3wczas pracodawca deleguj\u0105cy\npracownika do Polski ma obowi\u0105zek zapewni\u0107 mu wszystkie warunki zatrudnienia\nwynikaj\u0105ce z polskich przepis\u00f3w, o ile b\u0119d\u0105 korzystniejsze ni\u017c odpowiednie\nwarunki prawa krajowego. Z wy\u0142\u0105czeniem oczywi\u015bcie problematyki zawierania i\nrozwi\u0105zywania um\u00f3w o prac\u0119, zasad dotycz\u0105cych zakazu konkurencji oraz\npracowniczych program\u00f3w emerytalnych i pracowniczych plan\u00f3w kapita\u0142owych. <\/p>\n\n\n\n I w tym zakresie pojawia si\u0119\nsporo w\u0105tpliwo\u015bci, gdy\u017c polski kodeks pracy niestety nie definiuje\nwystarczaj\u0105co jednoznacznie czym s\u0105 owe warunki zatrudnienia. Wydaje si\u0119, i\u017c\npracodawcy deleguj\u0105cy pracownik\u00f3w do Polski b\u0119d\u0105 musieli stosowa\u0107 si\u0119 do\nnast\u0119puj\u0105cych kwestii, do tej pory niemaj\u0105cych zastosowania do przepis\u00f3w o\ndelegowaniu:<\/p>\n\n\n\n Co warte podkre\u015blenia, w zakres\nwarunk\u00f3w zatrudnienia (a wi\u0119c maj\u0105cych zastosowanie po pocz\u0105tkowym okresie\ndelegowania) nie wchodz\u0105 nast\u0119puj\u0105ce kwestie:<\/p>\n\n\n\n Co te\u017c warte podkre\u015blenia,\nostateczna informacja o warunkach zatrudnienia, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 mia\u0142y by\u0107\nobowi\u0105zkowo stosowane do pracownik\u00f3w delegowanych do Polski po pocz\u0105tkowym\nokresie delegowania powinna zosta\u0107 wskazana przez PIP na specjalnej stronie\ninternetowej.<\/p>\n\n\n\n Pomimo, i\u017c zdecydowana wi\u0119kszo\u015b\u0107\nzmian dotyczy pracodawc\u00f3w deleguj\u0105cych pracownik\u00f3w do Polski, to pewne zmiany\ndotycz\u0105 te\u017c polskich pracodawc\u00f3w. S\u0105 to mianowicie:<\/p>\n\n\n\n Podsumowuj\u0105c, projektowana\nnowelizacja polskiej ustawy o delegowaniu stanowi do\u015b\u0107 wierne wdro\u017cenie\nunijnych przepis\u00f3w omawianej dyrektywy. Wprowadza ona wiele rozwi\u0105za\u0144, kt\u00f3re zmuszaj\u0105\ndeleguj\u0105cych pracodawc\u00f3w do zapewnienia delegowanym pracownikom warunk\u00f3w\nzatrudnienia nie mniej korzystnych ni\u017c warunki przys\u0142uguj\u0105ce lokalnym\npracownikom kraju przyjmuj\u0105cego. To zasadniczo mocno os\u0142abia konkurencyjn\u0105\nprzewag\u0119 przedsi\u0119biorc\u00f3w deleguj\u0105cych pracownik\u00f3w z kraj\u00f3w o ni\u017cszych kosztach\npracy i chroni przedsi\u0119biorc\u00f3w z kraj\u00f3w o wy\u017cszych kosztach pracy. Ponadto,\nsporo szczeg\u00f3\u0142owych przepis\u00f3w w r\u00f3\u017cnych krajach budzi\u0107 b\u0119dzie w\u0105tpliwo\u015bci\ninterpretacyjne. I nade wszystko, szczeg\u00f3lnie dla tysi\u0119cy polskich pracodawc\u00f3w,\nkt\u00f3rzy legalnie i z pe\u0142nym poszanowaniem praw pracownik\u00f3w prowadz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107\ndeleguj\u0105c pracownik\u00f3w do kraj\u00f3w UE, stanowi kolejne ograniczenie swobody\n\u015bwiadczenia us\u0142ug.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Zasady delegowania pracownik\u00f3w w ramach \u015bwiadczenia us\u0142ug z jednego pa\u0144stwa unijnego do drugiego ju\u017c od d\u0142u\u017cszego czasu budz\u0105 spory pomi\u0119dzy<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2610,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[742,745,747],"yoast_head":"\n<\/span>Zatem jakie zasady obowi\u0105zywa\u0107\nb\u0119d\u0105 po pocz\u0105tkowym okresie delegowania?<\/strong><\/span><\/h3>\n\n\n\n
<\/span>A jakie zmiany dotkn\u0105 te\u017c\npolskich pracodawc\u00f3w, w zwi\u0105zku z nowelizacj\u0105?<\/strong><\/span><\/h3>\n\n\n\n